|
人大视窗
|
|
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 洪小逸 金柏浩
7月1日起，《宁波市基层公共卫生服务条例》（以下简称《条例》）施行。“在《条例》立项、起草、审议、评估的各环节中，都饱含着来自鄞州的基层民意，不少条款都充满了‘鄞州味’，可以说是把法真正立到了群众的心坎上。”浙江省宁波市鄞州区人大常委会法制监察司法工委主任曹明艳感慨道。
近年来，鄞州区人大常委会紧盯民意民声，在参与立法工作中开展全过程人民民主生动实践，把“群言群语”变为群众认可的“法言法语”。
建强阵地，立法工作更顺应民意
“助餐服务应打破居住地限制，扩大服务半径。”“点位选择、运行模式不该硬性规定，因地制宜发展更合适。”……
百丈街道基层立法联系点是鄞州区五家市级基层立法联系点之一。联系点内，居民们正对《宁波市居家养老助餐服务规定（草案）》进行热烈讨论，意见主要集中在助餐点的选址、运行模式、餐品价格等方面。
立法联系点发挥着“民意直通车”的作用，人大代表、人民群众是参与民主立法的重要力量。实践中，鄞州人大十分重视用“接地气”的立法意见征集方式，引导更广泛的群众参与到立法相关活动中来。
“去年在区人大的指导下，百丈街道基层立法联系点和百丈街道人大代表联络站实现了‘站点融合’，‘问法于民’的渠道进一步拓展，我们组建了专业小组、律师志愿团等作为立法‘智囊团’，采取座谈研讨、群众访谈、情景模拟、专家论证、问卷调查、案例收集等方式，定期举办立法意见征集活动，邀请居民群众深度参与，确保把最真实的民意送达国家立法机关。”人大百丈街道工委主任肖忠文说。
得益于“站点融合”工作效能的不断释放，许多来自人民群众的“金点子”，最终成为立法为民的“金钥匙”。“规定草案中打破助餐服务壁垒、鼓励多元参与建设等条款，都吸纳了我们提出的建议。”肖忠文自豪地说。
术业有专，征询建议更凿凿可据
根据基层立法联系点的不同特点，鄞州区人大对各立法联系点进行“差异化”定位，重视听取专业人士的专业意见，分类收集专家、人民群众等各方意见建议，更好提升立法征询的针对性、专业性。
随着生态环境保护力度不断加码，强化生态环境保护的法治保障日益重要，生态环境保护领域立法也被提上“优先”议程。浙江仁欣环科院就是一家专注于生态环境保护领域立法的基层立法联系点。“生态环境保护工作千头万绪。我们围绕土壤、大气、水等要素，结合地方立法的实际需求，有针对性地征集相关领域专家群体意见，反复讨论打磨，最终形成最精准的条款表述。”联系点负责人张冰介绍道。
“千锤百炼”下，联系点扎根生态，先后参与了《宁波市大气污染防治条例》等3部地方性法规的起草工作，开展了《宁波市社会信用条例》等14部地方性法规的立法意见征集工作，征集到意见建议500余条，经研究向国家立法机关提出立法建议44条。
当好法治宣传“直通车”、基层治理“立法点”，是下应街道基层立法联系点的定位。老旧小区、安置小区内群租高发；高层小区电动自行车“上楼”隐患日益突出……人大下应街道工委聚焦这些“热点话题”，收集来自一线“热气腾腾”的意见建议，为《宁波市电动自行车充电安全管理规定》等法律法规出台筑牢民意基础。
站点融合，公众参与更有序深入
鄞州区人大充分发挥人大代表联络站作用，积极推进人大代表联络站与基层立法联系点“站点融合”，拓宽全社会参与立法的途径和触角，促进形成了各具特色的立法征询工作品牌。人大百丈街道工委积极运用“433”立法工作法，对基层治理类立法项目提出许多贴近基层实际的立法建议。依托划船未来社区征迁经验，人大百丈街道工委围绕《宁波市征收集体所有土地房屋补偿条例（草案）》展开征询，提出的相关建议被立法机关采纳。
将立法意见征集座谈会搬进教学课堂，对浙江万里学院法学院基层立法联系点来说是一次“新尝试”，对同学们来说是一次“新体验”。同学们结合立法法相关课程的学习，积极参与立法调研，踊跃参与讨论，亲身体验民主立法的独特魅力。“立法工作的民主性，要通过不断拓宽公众参与来加以保障，多层次延伸立法意见征集中民意感知的触角，是我们助力高质量立法的重要尝试。”曹明艳表示。
鄞州区人大常委会将不断完善民意表达平台和载体，持续健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，以高质量立法工作保障人民的民主权利。
|
|
|
| 宁波鄞州：以“群言群语”促“法言法语”
|
|
|
|
|
|
| （ 2024-09-24 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
|
|
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 洪小逸 金柏浩
7月1日起，《宁波市基层公共卫生服务条例》（以下简称《条例》）施行。“在《条例》立项、起草、审议、评估的各环节中，都饱含着来自鄞州的基层民意，不少条款都充满了‘鄞州味’，可以说是把法真正立到了群众的心坎上。”浙江省宁波市鄞州区人大常委会法制监察司法工委主任曹明艳感慨道。
近年来，鄞州区人大常委会紧盯民意民声，在参与立法工作中开展全过程人民民主生动实践，把“群言群语”变为群众认可的“法言法语”。
建强阵地，立法工作更顺应民意
“助餐服务应打破居住地限制，扩大服务半径。”“点位选择、运行模式不该硬性规定，因地制宜发展更合适。”……
百丈街道基层立法联系点是鄞州区五家市级基层立法联系点之一。联系点内，居民们正对《宁波市居家养老助餐服务规定（草案）》进行热烈讨论，意见主要集中在助餐点的选址、运行模式、餐品价格等方面。
立法联系点发挥着“民意直通车”的作用，人大代表、人民群众是参与民主立法的重要力量。实践中，鄞州人大十分重视用“接地气”的立法意见征集方式，引导更广泛的群众参与到立法相关活动中来。
“去年在区人大的指导下，百丈街道基层立法联系点和百丈街道人大代表联络站实现了‘站点融合’，‘问法于民’的渠道进一步拓展，我们组建了专业小组、律师志愿团等作为立法‘智囊团’，采取座谈研讨、群众访谈、情景模拟、专家论证、问卷调查、案例收集等方式，定期举办立法意见征集活动，邀请居民群众深度参与，确保把最真实的民意送达国家立法机关。”人大百丈街道工委主任肖忠文说。
得益于“站点融合”工作效能的不断释放，许多来自人民群众的“金点子”，最终成为立法为民的“金钥匙”。“规定草案中打破助餐服务壁垒、鼓励多元参与建设等条款，都吸纳了我们提出的建议。”肖忠文自豪地说。
术业有专，征询建议更凿凿可据
根据基层立法联系点的不同特点，鄞州区人大对各立法联系点进行“差异化”定位，重视听取专业人士的专业意见，分类收集专家、人民群众等各方意见建议，更好提升立法征询的针对性、专业性。
随着生态环境保护力度不断加码，强化生态环境保护的法治保障日益重要，生态环境保护领域立法也被提上“优先”议程。浙江仁欣环科院就是一家专注于生态环境保护领域立法的基层立法联系点。“生态环境保护工作千头万绪。我们围绕土壤、大气、水等要素，结合地方立法的实际需求，有针对性地征集相关领域专家群体意见，反复讨论打磨，最终形成最精准的条款表述。”联系点负责人张冰介绍道。
“千锤百炼”下，联系点扎根生态，先后参与了《宁波市大气污染防治条例》等3部地方性法规的起草工作，开展了《宁波市社会信用条例》等14部地方性法规的立法意见征集工作，征集到意见建议500余条，经研究向国家立法机关提出立法建议44条。
当好法治宣传“直通车”、基层治理“立法点”，是下应街道基层立法联系点的定位。老旧小区、安置小区内群租高发；高层小区电动自行车“上楼”隐患日益突出……人大下应街道工委聚焦这些“热点话题”，收集来自一线“热气腾腾”的意见建议，为《宁波市电动自行车充电安全管理规定》等法律法规出台筑牢民意基础。
站点融合，公众参与更有序深入
鄞州区人大充分发挥人大代表联络站作用，积极推进人大代表联络站与基层立法联系点“站点融合”，拓宽全社会参与立法的途径和触角，促进形成了各具特色的立法征询工作品牌。人大百丈街道工委积极运用“433”立法工作法，对基层治理类立法项目提出许多贴近基层实际的立法建议。依托划船未来社区征迁经验，人大百丈街道工委围绕《宁波市征收集体所有土地房屋补偿条例（草案）》展开征询，提出的相关建议被立法机关采纳。
将立法意见征集座谈会搬进教学课堂，对浙江万里学院法学院基层立法联系点来说是一次“新尝试”，对同学们来说是一次“新体验”。同学们结合立法法相关课程的学习，积极参与立法调研，踊跃参与讨论，亲身体验民主立法的独特魅力。“立法工作的民主性，要通过不断拓宽公众参与来加以保障，多层次延伸立法意见征集中民意感知的触角，是我们助力高质量立法的重要尝试。”曹明艳表示。
鄞州区人大常委会将不断完善民意表达平台和载体，持续健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，以高质量立法工作保障人民的民主权利。
|
|
|
