“全链护橙”矩阵助力产业高质量发展

　　□ 本报记者　　 何正鑫
□ 本报通讯员 望　　明
　　
　　今年2月，某电商企业拖欠脐橙款80余万元，涉及湖北省秭归县3个乡镇20多户果农。秭归县综治中心迅速启动“专家会诊”机制，法官厘清合同效力，农经专家核算实际损失，律师从专业视角析理，检察官监督程序合规。5天后，涉事双方达成调解协议，电商企业当场支付首笔款项30万元，剩余款项分期履行。
　　这是秭归县综治中心“全链护橙”的一个缩影。
　　秭归县是“中国脐橙之乡”，全县脐橙种植面积超40万亩。伴随产业蓬勃发展，买卖违约、土地流转、劳务用工、电商侵权等涉橙纠纷逐年增多。
　　“我们以县、乡、村三级综治中心规范化建设为抓手，创新构建涉橙纠纷多元化解体系，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，为脐橙产业高质量发展提供坚实法治保障。”近日，秭归县委常委、政法委书记杨卫海接受《法治日报》记者采访时说。
“联合会诊”
　　走进秭归县综治中心，2000平方米的办事大厅里，引导受理、多元化解和指挥调度等功能区有序运转。
　　值得注意的是，这里不光有公安、司法行政、信访等职能部门入驻，还有“橙子法庭”、“检心护橙”工作室、“脐橙产业专班”等新力量常驻，合力构建起“全链护橙”矩阵。
　　秭归县综治中心负责人韩超介绍说，针对涉橙款项拖欠、电商欺诈、品牌侵权等问题，法官、检察官、律师、农经专家等“联合会诊”，去年以来累计调处重大涉橙纠纷67件，涉案金额2100余万元。
　　为提升矛盾纠纷化解效率、降低诉讼成本，对调解成功的涉橙纠纷，秭归县综治中心派驻法官当场对调解协议进行司法确认，赋予其强制执行力。截至目前，累计186份涉橙调解协议完成司法确认，履行率达98%，平均每起矛盾纠纷化解时间缩短三分之二。
　　去年以来，秭归县涉脐橙产业诉讼量同比下降28%，涉农纠纷调解率提升至95%。
“流动调解”
　　每年脐橙采摘销售的季节，既是果农们翘首以盼的收获季，也是矛盾纠纷的高发期。秭归县组建起一支特殊的“流动调解队”——由乡镇综治中心牵头组织派出所、司法所、“橙子法庭”等，深入果园、洗果厂、电商打包车间开展巡回调解，力促“小事不出村、大事不出镇”。
　　今年4月，梅家河乡的两户果农因脐橙树遮挡通行，影响了采果运输，导致多年积怨一触即发。该乡综治中心迅速组织调解队上门，当场厘清权属，促成双方握手言和。
　　今年以来，秭归县各乡镇综治中心累计受理各类矛盾纠纷1556件，化解率达95.8%，其中涉橙纠纷占比47%，化解率达94.3%。
　　该县各乡镇综治中心还建立辖区脐橙合作社、家庭农场、电商企业名录，定期上门开展“法治体检”，帮助完善合同管理、知识产权保护等相关制度，精准服务脐橙市场主体。
　　针对电商“预售”纠纷频发问题，秭归县综治中心还联合市场监管部门推出“电商合规指引”，开展品牌保护工作，全方位助力销售合规增效。
　　今年以来，秭归县各乡镇综治中心走访涉橙主体200余家，帮助审查购销合同140份，指出法律风险点86个。
“村落夜话”
　　“这都3个月了，你雇我摘橙子的工钱到底结不结？”
　　“老李，我最近手头真的周转不开。”
　　这是今年5月发生在秭归县郭家坝镇“村落夜话”活动现场的一幕。
　　当事双方因劳务用工报酬问题发生争执，一方等着用钱，一方拒付工钱。村综治工作站连夜召集人民调解员、网格员和法律顾问等，在老李家围坐一圈，开展现场调解。
　　法律顾问当场翻出《橙农法律风险防范手册》，对照劳务用工中的验收程序、付款期限逐条讲解。最终，双方约定工钱分期支付。
　　在秭归县，村级综治中心已成为涉橙纠纷的“第一道防线”。各村每月至少组织一次“村落夜话”活动，橙农、橙商、村干部、法律顾问围坐一起，共商产业难题，就地化解矛盾纠纷。
　　数据显示，秭归县103个村级综治中心每年通过“村落夜话”活动收集涉橙诉求1000余条，90%简易矛盾纠纷实现就地化解。
　　该县驻村法律顾问、“橙子法庭”法官还深入田间地头开展普法，用方言讲解土地流转、劳务雇佣等相关法律知识。
　　“我们将牢牢把握立足基层、就地解决的导向，突出关口前移，做实三级综治中心规范化建设，加强涉橙风险预警，狠抓源头预防，高质高效调处涉橙纠纷，以法治护航全县脐橙产业高质量发展。”秭归县委政法委常务副书记谭云说。