五联机制让群众解忧“只进一扇门”

　　□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 蒙元宾 樊诚忠
　　
　　近日，广西壮族自治区忻城县欧洞乡里苗村村民覃某与同村亲属因房屋宅基地界线、集体土地使用权引发多起连环纠纷。该乡综治中心联合多部门成立工作专班，从双方亲戚关系入手释法说理，一日内实现“一揽子”化解。“工作人员细致又耐心，我们心服口服。”覃某感叹道。
　　群众满意，是对综治中心工作最直接的认可。今年一季度，忻城县群众安全感测评得分达99%，高于广西平均水平。数字背后，是从“多头跑”到“一扇门”、从“被动接”到“主动治”的社会治安综合治理体系加速成型的生动实践。
　　“自升级运行以来，忻城县综治中心通过创新实施‘中心联建、风险联排、矛纠联调、服务联合、成效联评’五联机制，实现矛盾纠纷源头预防、多元化解、高效处置。”忻城县委常委、政法委书记谢立尔接受《法治日报》记者采访时说。
　　走进忻城县综治中心，群众接待大厅、5512345县长热线接听室、“韦永辉劳模创新工作室”、综治信息平台等“一厅八室一平台”一字排开。
　　除了常规融合，忻城县还针对县、乡镇、村不同级别的综治中心，实行差异化整合。县级层面，法院、检察院、公安局、司法局、信访局、林业局6个部门常驻，28个部门轮驻或随驻；乡镇层面，整合平安法治办、派出所、司法所等基层力量；村级层面，推行党支部副书记兼任政法专干、政法干警兼任法治副主任的“双向兼职”机制。
　　如今，忻城县实现县、乡、村三级综治中心政法力量全覆盖，群众遇到问题“只进一扇门、最多跑一地”。
　　阵地建起来了，还要有一套高效运转的机制。忻城县创新推出“中心接单、平台派单、部门领单、综合督单、群众评单”的“五单”闭环管理体系，配套“登记受理—先行调解—分类流转—依法办理—跟踪督办—回访反馈”六步工作法。
　　“这套机制的核心在于‘闭环’。群众的每一项诉求，从进门那一刻起，就进入了有跟踪、有督办、有评价、有归档的完整流程，确保‘有人办、依法办、办到底’。”忻城县委政法委相关工作人员介绍说。
　　4月14日，忻城县综治中心通过“5512345县长热线”服务平台接到某镇村民莫某龙反映：几名村民在村内公共水源区域大量使用漂白粉清洗养蚕器具，导致其鱼塘约200斤成鱼死亡。双方就责任划分、损失赔付问题协商未果。
　　忻城县综治中心秉持“事不过夜”原则，一小时内统筹法院、检察院、公安局、司法局、信访局、农业农村局6个入驻部门成立联合调处专班，专项调解该起纠纷。第二天，在专班工作人员法理情相结合的耐心劝导下，违规使用漂白粉的村民主动致歉并全额赔付损失，双方握手言和。从接诉到化解，仅用两天时间。
　　高效化解的背后，不仅有“人”的合力，更有“技”的支撑。忻城县依托综治视联网平台，打通“县—乡（镇）—村（社区）”三级视频指挥调度链路，指令直达末梢。线上调解室可根据纠纷类型远程指派专业调解员、法官或律师进行多方视频连线。
　　在风险联排环节，忻城县依托1108个基础网格，推行“党格+警格+网格”联动联排模式，并建立“红黄绿”三色预警动态管理，做到“发现在早、防范在先、处置在小”。
　　忻城县综治中心建立“一案一评”群众满意度评价制度，每起矛盾纠纷办结后主动邀请当事人对调解过程的规范性、调解结果等进行综合评价。今年以来，群众满意率达96%。
　　同时，忻城县实行“三必访”跟踪回访——一周内电话回访、一月内上门走访、一季度内随机暗访，2026年以来化解的400件矛盾纠纷回访率达100%。
　　“综治中心不是各部门的简单物理叠加，而是要通过机制创新产生化学反应。”忻城县委政法委副书记蓝小斌说，忻城县将持续深化综治中心规范化建设，让综治中心的服务更靠前、响应更及时、解纷更高效。