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以法治保障跨境物流高效通畅

( 2023-11-22 ) 稿件来源: 法治日报声音
  □ 张晓君

  近年来,随着我国电商企业不断拓展海外市场,跨境物流服务也持续升级物流通道,助力中国品牌顺利出海。在刚刚过去的“双11”购物节,许多物流公司为海外“双11”网购提速,为全球消费者带来更加优质的购物体验。如有媒体报道,菜鸟国际快递与全球速卖通外贸在线交易平台联合发布跨境物流“六大加速器”,升级“双11”跨境物流服务,进一步提高时效。
  跨境物流作为不同国家或地区之间进行物流运输和供应链管理的手段,在促进国际贸易、扩大市场规模、降低生产成本等方面发挥着重要作用。在经济全球化背景下,其作用愈发凸显。
  有关数据显示,跨境电商占中国货物贸易进出口比重已从2015年的1%增长到2022年的5%。我国跨境电商的贸易伙伴已经覆盖全球,是全球跨境电商生态链最为完善的国家之一。可以说,随着我国跨境电商快速发展,对跨境物流和供应链服务的需求也在日益增长。
  跨境电商的蓬勃发展为跨境物流提供了广阔的市场空间,同时也对跨境物流运输能力、运输效率以及物流企业的“应变能力”等提出了更高要求。便捷高效的物流服务需要完善的基础设施建设提供支撑,更需要法治来进行规范和保障。目前,我国正在打造多层次的跨境物流服务法律体系。在国内法层面,出台了一系列开放、透明、便利的贸易政策和关税政策;在国际法层面,缔结了《联合国国际货物多式联运公约》等国际公约,为跨境物流服务高质量发展提供良好的政策支持和法治保障,促进了跨境物流服务的高效运作。
  然而,跨境物流服务在发展过程中也存在诸多法律问题与挑战。比如,跨境物流法律服务保障力度不够,跨境物流司法服务保障创新供给不足等。由于跨境电商企业相对缺乏对相应法律法规的了解,在跨境物流法律服务机制不健全的情况下,不仅不利于跨境物流服务纠纷的有效解决,而且极易引发合规风险。为了让跨境物流高效通畅,笔者认为可以从三个层面解决上述问题:
  第一,要推动跨境物流服务规则创新。整合跨境物流服务相关法律规则,打造跨境物流服务专业立法,积极开展跨境物流监管配套法律与政策的建设,为物流企业和电商平台开展跨境业务提供政策支持。加强国际合作,分区域探索制定标准化跨境物流协议,实现对物流信息共享、标准统一等规则的研究与创新,逐步构建更为开放、透明的跨境物流服务法律框架与制度体系,为跨境物流发展提供良好的法律指引与制度环境。
  第二,完善跨境物流司法保障机制。公正、高效、便捷的司法程序是保障跨境物流服务发展的关键。对此,应建立跨境物流纠纷司法统筹协调机制,完善涉跨境物流纠纷的司法解释,充分发挥典型案例的指引作用,为跨境物流纠纷提供明晰的法律预期。深化跨境物流纠纷的国际司法协助,以合作推动信息沟通与联络,提升跨境取证与送达的效率,完善民商事司法判决、仲裁裁决互认与执行机制,助力跨境物流纠纷解决。探索构建调解、仲裁、诉讼相互衔接的国际商事多元化纠纷解决机制,妥善处理跨境物流劳务、融资、基础设施建设等纠纷,充分保障跨境物流企业权益,助力跨境物流行业高质量发展。
  第三,健全跨境物流法律服务机制。高质量的法律服务机制是跨境物流服务发展的重要支撑。为此,需整合国内外高端律师、法务、司法鉴定等法律服务资源,打造专业化、市场化、国际化的法律服务平台,为跨境物流企业提供咨询服务,帮助企业提高抵御合规风险的能力。同时,应鼓励跨境物流服务企业与高校、研究机构的合作,开展以实务需求为导向的跨境物流法律人才培养和培训项目,培养一批通晓跨境物流服务规则、善于处理跨境物流法律事务的专业型法律人才,为提高跨境物流效率和服务竞争力提供重要支撑。
  跨境物流服务是跨境服务贸易的重要一环。我国支持高质量共建“一带一路”的八项行动内容就包括“深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放”。为提升跨境服务贸易自由化、便利化水平,就要不断优化包括跨境物流在内的跨境服务贸易法治环境,用法治方式来解决跨境服务贸易各类堵点,推动跨境服务贸易高质量发展,从而促进共建国家经济发展和全球经济繁荣。
  (作者系西南政法大学国际法学院院长、中国—东盟法律研究中心主任)  

   
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