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法学院
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□ 彭新林 赵姝忞
从近年来纪检监察机关查处的高校腐败案件情况看，当前我国高校反腐败形势依然严峻，腐败现象在高校某些部位和环节仍然呈多发易发态势，廉政风险比较突出，加强高校反腐倡廉建设十分必要和迫切。
事实上，高校不具有天然的腐败“免疫力”，构建高校反腐倡廉宣传教育长效机制，是使反腐倡廉理念在高校入脑入心、筑牢拒腐防变思想防线的现实需要，也是涵养高校风清气正良好政治生态的客观要求。
高校反腐倡廉宣传教育长效机制的构建是一项系统工程，应当紧密结合高校反腐倡廉的新形势、新任务和宣传教育对象的思想、工作实际，体现时代性，把握规律性，富有创造性。具体来说，应着力从以下四个方面入手构建高校反腐倡廉宣传教育长效机制，确保高校反腐倡廉宣传教育形成合力、取得实效。
一是组织领导机制。要形成高校党委统一领导、纪检监察机构组织协调、相关部门各司其职、学部院系密切配合、广大师生积极参与的反腐倡廉“大宣教”格局，完善联席会议、研判会商、横向协同、新闻发布等与“大宣教”格局相关的各项制度机制，明确纪检、组织、宣传、共青团等部门及学部院系在高校反腐倡廉宣传教育中的职责和任务，汇聚反腐倡廉宣传教育的强大合力。要把反腐倡廉宣传教育纳入高校宣传教育工作总体部署和反腐倡廉工作总体安排，与其他各项工作同部署、同推进、同落实。
二是高质量发展机制。高校反腐倡廉宣传教育工作的高质量发展，应着力在区分宣传教育对象、改进宣传教育方式方法上下功夫。要遵循反腐倡廉宣传教育规律，使宣传教育内容尽可能贴近高校人员的思想和工作实际，根据高校不同对象类型的心理特点和工作性质，有针对性地进行宣传教育，对于领导干部，重点进行理想信念、从政道德、作风建设、党纪国法宣传教育，督促领导干部慎始敬终、廉洁自律，反对和防止腐化堕落；对于普通教师、学术带头人、课题负责人，重点加强学术道德、师德师风、廉洁从教宣传教育，杜绝师德失范、科研经费使用中假公济私等行为；对于重点部位和环节的工作人员，重点加强廉洁从业、法纪警示、责任担当宣传教育，防止权力过分集中导致腐败问题的发生；对于学生，重点是进行理想信念、思想道德、诚实守信、法治宣传教育，帮助、引导学生扣好人生的第一粒扣子。要改进宣传教育方式方法，善于抓住受众心理，变灌输式、填鸭式宣传教育为启发式、引导式宣传教育，特别是要重视用身边事教育身边人，做到以案明鉴；注意将反腐倡廉要求、党纪国法规定与时代特征、本校实际有机融合起来，开展丰富多彩、形式生动的线上线下宣传教育活动，增强宣传教育的直观性和互动性，提高宣传教育的吸引力和感染力。
三是奖惩激励机制。要根据高校反腐倡廉实际，制定科学合理的反腐倡廉宣传教育引导和激励体系，加强督促检查和工作考评。对反腐倡廉宣传教育工作重视程度高、工作实绩突出的先进单位和有功人员，予以正向激励，发挥其示范引导作用；对抓反腐倡廉宣传教育工作敷衍了事甚至出现腐败问题的单位和个人，要及时问责追责，涉嫌违纪违法的则依纪依法严肃处理。建立目标责任制，压实校内各单位主体责任，明确宣传教育任务，加强对相关单位履行反腐倡廉宣传教育职责的督促检查和考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。探索设立反腐倡廉宣传教育奖励基金，设置反腐倡廉宣传教育课题，调动师生参与反腐倡廉宣传教育的积极性与主动性，推动高校反腐倡廉宣传教育工作深入开展。
四是评估反馈机制。要建立适合本校的反腐倡廉宣传教育评估反馈机制，从合法性、系统性、科学性、管用性等维度，对本校现行反腐倡廉宣传教育制度和措施的实施效果进行全面系统的科学评估，为正确决策提供支撑依据。探索建立诊断性评估、形成性评估、总结性评估于一体的反腐倡廉宣传教育评估体系，诊断性评估重在摸清高校反腐倡廉宣传教育对象情况和重点，明确反腐倡廉宣传教育的目标和方向；形成性评估重在了解受众的接受情况，及时发现宣传教育中的问题，进而提出完善意见建议；总结性评估重在考量反腐倡廉宣传教育活动达到的实际效果，总结经验，形成良性循环。
反腐倡廉宣传教育作为防治高校腐败的“柔性”手段，只有在组织领导、高质量发展、奖惩激励、评估反馈等多方面发力，持续推进高校反腐倡廉宣传教育理论创新、制度创新和实践创新，不断增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，形成长效机制，才能切实发挥宣传教育在高校反腐倡廉建设中的基础性作用。
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| 构建新时期高校反腐倡廉宣传教育长效机制
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| （ 2022-06-15 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 彭新林 赵姝忞
从近年来纪检监察机关查处的高校腐败案件情况看，当前我国高校反腐败形势依然严峻，腐败现象在高校某些部位和环节仍然呈多发易发态势，廉政风险比较突出，加强高校反腐倡廉建设十分必要和迫切。
事实上，高校不具有天然的腐败“免疫力”，构建高校反腐倡廉宣传教育长效机制，是使反腐倡廉理念在高校入脑入心、筑牢拒腐防变思想防线的现实需要，也是涵养高校风清气正良好政治生态的客观要求。
高校反腐倡廉宣传教育长效机制的构建是一项系统工程，应当紧密结合高校反腐倡廉的新形势、新任务和宣传教育对象的思想、工作实际，体现时代性，把握规律性，富有创造性。具体来说，应着力从以下四个方面入手构建高校反腐倡廉宣传教育长效机制，确保高校反腐倡廉宣传教育形成合力、取得实效。
一是组织领导机制。要形成高校党委统一领导、纪检监察机构组织协调、相关部门各司其职、学部院系密切配合、广大师生积极参与的反腐倡廉“大宣教”格局，完善联席会议、研判会商、横向协同、新闻发布等与“大宣教”格局相关的各项制度机制，明确纪检、组织、宣传、共青团等部门及学部院系在高校反腐倡廉宣传教育中的职责和任务，汇聚反腐倡廉宣传教育的强大合力。要把反腐倡廉宣传教育纳入高校宣传教育工作总体部署和反腐倡廉工作总体安排，与其他各项工作同部署、同推进、同落实。
二是高质量发展机制。高校反腐倡廉宣传教育工作的高质量发展，应着力在区分宣传教育对象、改进宣传教育方式方法上下功夫。要遵循反腐倡廉宣传教育规律，使宣传教育内容尽可能贴近高校人员的思想和工作实际，根据高校不同对象类型的心理特点和工作性质，有针对性地进行宣传教育，对于领导干部，重点进行理想信念、从政道德、作风建设、党纪国法宣传教育，督促领导干部慎始敬终、廉洁自律，反对和防止腐化堕落；对于普通教师、学术带头人、课题负责人，重点加强学术道德、师德师风、廉洁从教宣传教育，杜绝师德失范、科研经费使用中假公济私等行为；对于重点部位和环节的工作人员，重点加强廉洁从业、法纪警示、责任担当宣传教育，防止权力过分集中导致腐败问题的发生；对于学生，重点是进行理想信念、思想道德、诚实守信、法治宣传教育，帮助、引导学生扣好人生的第一粒扣子。要改进宣传教育方式方法，善于抓住受众心理，变灌输式、填鸭式宣传教育为启发式、引导式宣传教育，特别是要重视用身边事教育身边人，做到以案明鉴；注意将反腐倡廉要求、党纪国法规定与时代特征、本校实际有机融合起来，开展丰富多彩、形式生动的线上线下宣传教育活动，增强宣传教育的直观性和互动性，提高宣传教育的吸引力和感染力。
三是奖惩激励机制。要根据高校反腐倡廉实际，制定科学合理的反腐倡廉宣传教育引导和激励体系，加强督促检查和工作考评。对反腐倡廉宣传教育工作重视程度高、工作实绩突出的先进单位和有功人员，予以正向激励，发挥其示范引导作用；对抓反腐倡廉宣传教育工作敷衍了事甚至出现腐败问题的单位和个人，要及时问责追责，涉嫌违纪违法的则依纪依法严肃处理。建立目标责任制，压实校内各单位主体责任，明确宣传教育任务，加强对相关单位履行反腐倡廉宣传教育职责的督促检查和考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。探索设立反腐倡廉宣传教育奖励基金，设置反腐倡廉宣传教育课题，调动师生参与反腐倡廉宣传教育的积极性与主动性，推动高校反腐倡廉宣传教育工作深入开展。
四是评估反馈机制。要建立适合本校的反腐倡廉宣传教育评估反馈机制，从合法性、系统性、科学性、管用性等维度，对本校现行反腐倡廉宣传教育制度和措施的实施效果进行全面系统的科学评估，为正确决策提供支撑依据。探索建立诊断性评估、形成性评估、总结性评估于一体的反腐倡廉宣传教育评估体系，诊断性评估重在摸清高校反腐倡廉宣传教育对象情况和重点，明确反腐倡廉宣传教育的目标和方向；形成性评估重在了解受众的接受情况，及时发现宣传教育中的问题，进而提出完善意见建议；总结性评估重在考量反腐倡廉宣传教育活动达到的实际效果，总结经验，形成良性循环。
反腐倡廉宣传教育作为防治高校腐败的“柔性”手段，只有在组织领导、高质量发展、奖惩激励、评估反馈等多方面发力，持续推进高校反腐倡廉宣传教育理论创新、制度创新和实践创新，不断增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，形成长效机制，才能切实发挥宣传教育在高校反腐倡廉建设中的基础性作用。
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