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上海政法学院关保英在《法学评论》2021年第2期上发表题为《行政公益诉讼中检察建议援用法律研究》的文章中指出：
检察建议是行政公益诉讼的法定和必经程序，实践中检察建议大量存在。然而检察建议究竟应当符合什么样的条件和标准，达到什么样的规范性，在实体法中还是一个空缺。检察建议政策导向、就事论事、中性化劝诫和工作总结者偏多，严重淡化了检察建议的法律约束力。这一现象从实质上讲是由于检察建议没有很好地援用法律，或援用法律不到位产生的。基于此，检察建议必须通过援用程序法与实体法、援用上位法与下位法、援用公法与私法、援用一般法与部门管理法，使检察建议依法启动、依法作出、凸显法律内容和法治精神，最终产生法律效果。
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关保英就检察建议谈——
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| 是行政公益诉讼的法定和必经程序
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| （ 2021-05-19 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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上海政法学院关保英在《法学评论》2021年第2期上发表题为《行政公益诉讼中检察建议援用法律研究》的文章中指出：
检察建议是行政公益诉讼的法定和必经程序，实践中检察建议大量存在。然而检察建议究竟应当符合什么样的条件和标准，达到什么样的规范性，在实体法中还是一个空缺。检察建议政策导向、就事论事、中性化劝诫和工作总结者偏多，严重淡化了检察建议的法律约束力。这一现象从实质上讲是由于检察建议没有很好地援用法律，或援用法律不到位产生的。基于此，检察建议必须通过援用程序法与实体法、援用上位法与下位法、援用公法与私法、援用一般法与部门管理法，使检察建议依法启动、依法作出、凸显法律内容和法治精神，最终产生法律效果。
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