□ 本报记者 战海峰
“从政策咨询到合规审查，从法律查找到争议解决，涉及东盟国家的跨境法律事务，在这里都一项项有了着落。”近日，在位于重庆市的中国—东盟法律服务中心，一位准备赴马来西亚投资的企业负责人感慨道，“原本千头万绪的事情，不知该如何是好，现在心里踏实多了。”
从“挂牌子”到“有实体”，从“重设立”到“强运营”——近年来，在重庆市司法局指导下，全市律师行业聚焦中国—东盟法律服务中心、西部陆海新通道国际法务区、重庆枢纽港涉外法律服务联盟等载体，通过系统性机制创新，推动平台建设从“标签化”走向“实体化”，建起服务内陆开放综合枢纽的全新法治支点。
设立准入标尺
涉外法律服务平台如何破解“空心化”困局？重庆以一套“刚性标尺”给出实践答案——制定涉外法治服务平台管理工作指引，明确划定实体场所、专业团队、稳定资金等准入“硬门槛”，坚决杜绝平台只挂牌、不实质运转的现象。
西部陆海新通道国际法务区精准锚定“通道服务枢纽”功能定位，2024年6月在位于沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区正式挂牌成立，统筹设置域外法查明平台、调解仲裁、公证认证、贸易摩擦应对等9大功能性站点，吸引重庆仲裁委自贸区仲裁中心等7类机构同步入驻，打造集司法服务、商事调解、公证仲裁、智库支撑于一体的全链条涉外法律服务体系。
沙坪坝区司法局副局长谢坤宏表示：“目前，该法务区已累计签约法商机构51家，其中境外机构16家。”
中国—东盟法律服务中心于2025年4月在渝中区揭牌成立，对标国内一流建设目标，集聚涉外法律创新服务联合会、国际物流口岸服务协会等10余家机构，提供跨境投资、国际贸易、知识产权、金融服务、商事争议解决等全链条一站式涉外法律服务。
政企协同联动
平台建起来，更要“转”起来。
重庆创新构建“政府主导统筹、市场专业运营”的混合推进机制，市、区两级设立双层工作专班，负责统筹指导、政策协调与重大决策，破除行政壁垒、整合各类核心资源，为平台建设保驾护航。
在专班机制统筹之下，沙坪坝区产业发展集团承担了西部陆海新通道国际法务区日常运营与招商工作，先后引进6家品牌律师事务所，并与新加坡、瑞士等多国律师机构建立业务联系。运营团队主动下沉物流园区、深入企业一线，针对性研发“中欧班列货损索赔”“跨境电商平台合规”等10余项专属法律服务产品。
“今年4月，该法务区邀请涉外律师、公证员，围绕缅甸、泰国、新加坡等通道沿线重点国家，结合真实典型案例解读公证认证相关法律规则，线上直播吸引1.6万余人次观看。”谢坤宏如是说。
截至目前，西部陆海新通道国际法务区已累计举办法商对接交流活动10余场，办结涉外公证4万余件。
中国—东盟法律服务中心紧扣通道新能源、机电、农产品、数字经济、跨境物流五大赛道，组建产业法律服务专班，推行“全周期陪跑式”法律服务模式，推出跨境知识产权保护、商事争议多元化解等12项拳头服务产品，先后为重庆某矿业公司马来西亚投资、某医药科技公司股权并购等100余个项目提供专项法治保障服务。
强化实效导向
为防止平台沦为“形象工程”，重庆着力构建以实效为导向的闭环管理体系。
各平台全部设置线下综合咨询窗口，同步搭建线上服务平台，保障法律查明、信息查询等基础法律服务全天候“不断线”。同时，当地建立量化动态考评体系，围绕“运营实效、国际化水平、社会影响力”三大维度设置10余项具体评估指标，每年开展严格评估，评估结果直接与政策扶持挂钩。
在考评“指挥棒”的导向驱动下，西部陆海新通道国际法务区实体中心累计提供法律咨询超500次；牵头联动渝、川、黔、滇、桂、湘六省区市10家基层检察院，搭建跨区域涉外法治协作机制，实现法律资源共享、跨境案件联办、区域协同共治。
中国—东盟法律服务中心上线“东盟智问”智能体，打通西部陆海新通道法律识别及研究中心、“一带一路”共建国家法律数据库及法律查明中心的数据端口，归集各国法律法规与商业资讯，为通道沿线企业提供智能化法律数据支撑。
推动错位布局
错位布局，方能避免同质化。重庆以“通用标准+个性清单”推动全市涉外法律服务平台规范化、特色化发展。
西部陆海新通道国际法务区聚焦物流贸易一线实务保障，中国—东盟法律服务中心深耕投资规则高端研究研判，重庆枢纽港涉外法律服务联盟着力做好涉外法律服务资源对接，三者功能各有侧重，构建起错位布局、协同联动的发展格局。
于2025年4月底在九龙坡区成立的重庆枢纽港涉外法律服务联盟，现有成员单位30家，服务辐射“一带一路”共建国家14个。今年5月，联盟对外发布五项法律服务清单指引。其中，《涉外法律服务清单指引（2.0版）》将原先13项涉外法律服务迭代升级为8个环节、52个高频法律服务场景，贯通企业出海研判、海外运营、跨境维权、境外投资退出全业务链条。
作为对外开放重要窗口和枢纽港建设核心区域，九龙坡集聚外商投资企业559家、外贸企业802家，2025年实现进出口总额270.2亿元。联盟构建起“快响应、高质效、全覆盖”的涉外法律服务体系，有力助推企业出海项目高效落地推进。
“从酝酿‘出海’到前期手续基本办妥，只用了不到一个月！”重庆枢纽港产业园九龙新城一家食品企业负责人深有感触地说。
以各类平台为支点，2025年全市涉外律师业务收入显著提高，一套覆盖企业“出海”全生命周期的法律服务闭环正加快形成。
巴山渝水之间，从“标签化”转向“实体化”，从“单打独斗”迈向“聚合发力”，重庆律师行业以平台实体化运营的务实探索，为内陆开放综合枢纽建设构筑起坚实的法治屏障。
2026年09月17日
