□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 杨 光 傅蓉
社区矛盾调解、商圈安防、校园护学、企业反诈……基层治理千头万绪，就像一团乱线，找准一根“主针”才能理顺脉络。在江苏扬州，一场直击基层治理痛点、撬动全域共治格局的深度变革，正在5950名党员民辅警、一万多个城乡微网格中落地生根。
长期以来，基层警力总量有限、群众多元化治理需求持续增长，供需失衡成为制约平安建设的突出难题。面对警力有限与治理需求无限的现实矛盾，扬州市公安局积极探索打造“三强赋能·警网融合”党建工作法（强网格扎根、强志愿领航、强联建赋能），让每一名党员民辅警都成为飘扬在网格里的旗帜，让每一个支部都成为撬动社会共治的支点。
强网格扎根
在扬州市公安局经开区分局施桥派出所辖区，群众口中流传着一句暖心口头禅：“咱们网格里的党员民辅警，就是家门口的‘老邻居’。”这句朴实评价的背后，是施桥派出所党支部深耕多年、以党建引领基层治理的警务布局变革。
为破解基层治理力量分散、响应滞后难题，该所党支部打破传统警务片区壁垒，将近半数警力常态化下沉网格一线，配套落地“潮汐警务、就地接警、下沉社区、矛盾排查、群防群治、警务联络官”六项工作机制。12名党员民警扎根网格、包干片区，真正实现“工作在社区、深耕在片区”。
把办公室搬进网格、在物理空间上扎下根基只是起点，施桥派出所着力推动党员警务力量与网格治理深度融合、产生治理“化学反应”。
靶向施策、精准治理的基层治理实效，背后是扬州公安机关在实践中总结出的“三同步”工作法：党员身份与网格员身份同步、组织生活与网格巡查同步、党员作用与网格效能同步。
依托该工作机制，党员干部走街入户，既能摸清群众大小事，又能第一时间排查各类隐患，守好基层安全第一道关口。去年以来，全市党员民辅警通过网格巡查，前置化解各类风险隐患2500余起，真正让“防范走在风险前”由口号变成了现实。
强志愿领航
近年来，扬州公安机关坚持以党建为引领，把基层党支部打造为凝聚群众、统筹资源的核心支点，让党组织这块“磁石”深深扎进大街小巷、社会基层，带动各类志愿队伍参与治安防范、矛盾调解、便民服务，走出一条警民同心、多元共治的基层治理路子。
走进邗江分局邗上派出所，一面“志警联盟墙”格外醒目。早些年，辖区内“石榴籽”“好嫂嫂”“兄弟连”等志愿小队各自为战，力量分散难以形成合力。为此，邗上派出所党支部牵头对志愿队伍品牌进行整合，把多支零散小分队统一归拢，打造“邗上义警”品牌，形成了“民警搭台、组织主导、群众参与、社会协同”的立体化格局，党支部从“单兵作战”变成了“八方支援”的指挥中枢。
这并非孤例。蜀岗—瘦西湖风景名胜区分局瘦西湖景区派出所党支部持续擦亮“旅游警察”招牌，他们组建的“ETPU精英队”，在日常巡逻中不仅是“活地图”，更是游客的“贴心人”。党建跟着游客需求走，服务围着群众满意转，瘦西湖景区派出所党支部用一次次“教科书式”的快速反应，让党建领航志愿服务的温暖直抵人心。
强联建赋能
基层社会治理不是一家事，必须凝聚各方力量，把分散的个体拧成一股强劲的治理合力。近年来，扬州公安机关坚持以党建为纽带，用党建联建打破部门壁垒、行业围墙，让“各扫门前雪”变为“共下一盘棋”。
广陵分局东关派出所驻守广陵古城核心片区，辖区街巷纵横、商铺民居交织，基层治理任务繁重，但辖区多年来未发生一起“民转刑”案件。
据了解，该所构建“四区同心”联动机制，将派出所、街道、社区、物业公司结成党建共同体，建立定期会商、信息互通、风险共治工作闭环。各方力量一改从前分段管理、互不衔接的状态，凝聚起治理合力，实现多方资源一体统筹、协同发力。
今年初，社区民警王金鹏在巡查中发现，一名独居老人家中堆满了拾荒物，电线乱拉，存在消防隐患。王金鹏并没有一纸通知了事，而是立即启动联建机制，联合社区志愿者、城管队员和电工师傅上门，协助清理杂物、检修电路，并帮助老人申请了改造补贴。
依托党建联建形成的共治模式，在扬州公安各个基层阵地开花结果。仪征市公安局城北派出所党支部与街道司法所、律所三方联建，打造“三杯茶”金牌调解室，一杯茶拉近党群距离、一杯茶讲清法理情理、一杯茶消解双方心结，多方力量联合会诊、协同处置，年均靠前化解复杂纠纷超200起，调解成功率达95%。宝应县公安局城北派出所打造“北城戎盾”老兵警民议事堂，与当地退役军人事务局开展联建联创，邀请退役老兵担任专职调解员，为矛盾纠纷化解增添助力。
党建抓实，方能锻造过硬战斗力；党建做强，方能凝聚各方向心力；党建做细，方能积攒群众公信力。这支“党旗所指、警心所向”的公安队伍，正在以精益求精的“绣花”功夫，把党组织强大的政治优势、组织优势转化为护航扬州“好地方”建设的基层治理效能，在长江、运河交汇处，书写公安工作现代化建设的崭新篇章。
2026年08月20日
