□ 本报记者 张淑秋
近日，福建省厦门市思明区人民法院用好“总对总”多元解纷机制，交出一份“调成一件、化解一批”的民生答卷。
2002年，厦门某村村委会与某农贸市场签订了一份为期数十年的摊位租赁合同，村委会使用村集体资金，承租了农贸市场的数十个摊位。2019年，因农贸市场突然关停，摊位无法正常经营，致使村集体资产受损。事关村民利益，某村村委会和运营农贸市场的公司协商无果后，将其诉至法院。
作出裁判不难，但案件背后牵涉一批同类纠纷，矛盾如何彻底化解？
面对这批涉民生保障、涉村集体资产的系列批量纠纷，思明区法院经双方当事人同意，将案件移交综治中心，并同步启动“总对总”多元解纷机制，邀请市住建局调解员参与调解。
三方聚力联动、优势互补：法官精准把控法律标尺，提供类案裁判思路参考，确保调解工作始终在法治轨道上运行；住建局调解员发挥行业专业优势，依托属地治理资源，快速摸清市场关停背景及批量纠纷整体底数，做实了前端基础工作；调处过程中，综治中心始终坚持民生导向，全力做好涉民生工程善后处置工作。一套联合调处方案迅速落地，原本针锋相对的诉讼对峙，走上多方协同、平等沟通的良性协商轨道。
面对数十件争议焦点高度相似的类案，如何高效破题？
“挑一个典型案件先设立标准，后面照着走。”由法官等法院工作人员及住建局调解员组成的调解团队确立“个案突破、以点带面”策略，选取争议最典型、诉求最集中的首例案件，先行示范调解。
在承办法官指导下，住建局调解员参考人民法院案例库类案裁判思路，精准锁定三大核心争议难点：租赁合同超20年部分效力认定、市场方单方关停的过错构成、村委会实际产生的租金损失。
调解过程中，调解团队反复组织双方当事人磋商洽谈，以法律为依据、以案例为支撑、以情理为纽带，释明法律条文、厘清损失账目、明确责任分担，在透明、公正、专业的调处下，双方当事人从各执一词逐步转向理性协商，最终达成初步调解意向。
首案突破后，调解团队第一时间提炼赔付标准与责任划分方案，形成规范化调处模板，同步适用关联类案，统一调处尺度，彻底打消当事人“同案不同结果”的顾虑，实现“调成一件、化解一批”。
在调处过程中，综治中心一方面立足村集体资产保护核心诉求，核算村委会租金支出、闲置损失、预期收益损失等费用，依法明确企业赔付责任，守护村集体资产与村民合法权益。另一方面，充分考量涉事企业经营压力和实际履约能力，秉持善意文明调解理念，组织双方协商确认款项分期支付，为企业留存经营空间，避免企业因一次性大额赔付陷入经营危机而引发后续执行难题。
调解协议签署后，综治中心全程跟踪履行进度，目前企业已完成履约。
2026年08月13日
