□ 本报记者 吴琼
近日,围绕霍尔木兹海峡通行费的一场政策闹剧,在短短24小时内完成反转,为世界各国认清美式霸权提供了鲜活样本。
美东时间7月13日,美国总统特朗普高调宣称,美将恢复对伊朗海上封锁,并对所有途经霍尔木兹海峡货物征收20%通行费。他点名沙特、阿联酋等盟友缴纳所谓“安全保护费”,并自封美国为海峡“守护者”。消息一出,地区国家、航运企业纷纷批评该举措毫无法理依据,属于赤裸裸的单边勒索。仅隔一日,7月14日,特朗普迅速改口,称经与中东多国领导人沟通,放弃收费计划,转而以海湾国家对美大规模贸易投资协议替代通行费。这场朝令夕改的政策反转,绝非简单的政策调整,而是美式霸权逻辑的集中暴露,撕下了美国长期标榜“航行自由”“规则至上”的遮羞布。
从法理层面看,美国前后两套方案均违背《联合国海洋法公约》确立的国际通行准则。霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡,承载全球近三分之一海运原油,事关全球产业链、供应链稳定。依据公约,此类海峡适用过境通行制度,各国船舶享有不间断、无歧视通行权,沿岸国仅可收取引航、航道运维等专项服务费用,无权对过境货物强制征收通行费。国际海事组织、多国海事法专家一致指出,美方单边强制收费不存在任何国际法支撑。值得一提的是,美国自身尚未批准《联合国海洋法公约》,却动辄援引公约批评伊朗相关航道管控举措,双重标准一目了然。即便美国临时放弃收费,改用逼迫海湾国家赴美投资的方案,依旧是借军事安全胁迫他国,将国际公共航道作为地缘博弈、经济牟利的工具,完全无视全球各国正当航运利益。
这场一日反转的闹剧,清晰戳破美国“安全守护者”的虚假人设。美方将强行收费改为所谓贸易投资协议,不过是换一种形式收取“保护费”。单边封锁、强行收费、胁迫投资等一系列操作,不断撕裂地区互信。无论收费还是投资置换,美方始终将自身利益置于地区共同利益之上,只会推动美伊博弈滑向长期消耗战,给地区和平稳定埋下更多隐患。
一日之内政策大起大落的收费闹剧反转,将美式霸权的真实面目暴露在国际社会面前。国际航道不属于单一国家,全球经贸秩序不能任由霸权国家随意摆弄。各国应当共同坚守以《联合国海洋法公约》为核心的海洋治理规则,抵制双重标准与单边胁迫,坚持通过多边对话化解分歧。唯有摒弃霸权思维、尊重各国平等权益,才能真正维护霍尔木兹海峡长久安全畅通,构建公正合理的国际海洋秩序。