□ 本报记者 吴琼
入夏以来，罕见极端热浪侵袭全球多地，持续高温对各国民生保障、经济运行与社会秩序造成全方位、高强度冲击。世界气象组织等多家权威机构于7月密集发布预警，今夏接连出现的极端高温，仅是全球气候异常常态化的开端。
分析人士表示，作为《联合国气候变化框架公约》框架下的核心法律文件，《巴黎协定》是全球协同应对气候变暖的纲领性行动方案。面对日趋严峻的全球性气候危机，全面兑现协定法定承诺、凝聚全球治理合力，已是刻不容缓的紧迫任务。
高温炙烤全球多国 灾害影响全域蔓延
近期全球多国深陷高温炙烤，北半球成为本轮极端热浪的核心重灾区。高温天气自西向东席卷欧洲，覆盖中欧、北欧及东欧部分地区，多国气温纪录接连被刷新。法国朗德省测得44.3℃，创下该国气象观测史上最高气温纪录；德国、捷克、波兰最高气温分别达到41.7℃、41.1℃、40.5℃，悉数突破历史极值。英国气象局向英格兰南部发布最高级别红色高温预警，伦敦等城市气温创下百年同期新高。南欧高温灾情同样严峻，意大利撒丁岛气温逼近44℃，12座城市启动高温红色应急机制；西班牙17个大区中有13个发布橙色高温预警，巴斯克大区升级为最高红色警报，山林野火风险居高不下。
极端高温并非欧洲独有，全球各大洲均出现反常升温现象。南极地区气温较常年平均值偏高20℃，极地冰川消融速度大幅加快；美国西南部亚利桑那州大峡谷持续发布高温预警，已有三名徒步者因高温中暑遇难；加拿大魁北克、马尼托巴等多地气温同步突破历史阈值。与此同时，南亚多国遭遇持续性酷暑天气，印度、巴基斯坦、孟加拉国大片区域最高气温逼近50℃，农业减产、供水短缺、电力超负荷运转等问题集中爆发，民生保障压力陡增。
本轮极端热浪对全球各国社会运行体系造成全方位冲击。交通领域，高温导致铁轨热胀变形、电力线路过载起火，英国、法国、比利时等多国铁路发布停运预警，法国国家铁路累计取消71趟城际列车。能源保障领域承压明显，法国多座核电站因河流冷却水温度超标，被迫降低发电负荷，西部菲尼斯泰尔省更是因变电设备高温故障，造成6.8万户居民断电。公共卫生领域伤亡情况触目惊心，世界卫生组织数据显示，仅6月下旬，欧洲27国因极端高温引发的超额死亡人数已超万人。
面对持续高温灾害，各国迅速启动应急处置举措。法国召开跨部门应急会议，统筹推进山火防控、校园停课等民生保障工作；英国计划出台职场高温硬性管控规定，加速推进公共建筑空调全覆盖；意大利针对热门旅游城市发布高温红色预警，在街头布设免费补水站点；南亚多国明确出台13时至16时露天作业禁令，规避户外高温风险。但此类短期应急手段仅能缓解表层民生难题，无法从根源上遏制极端天气频发态势。世界气象组织明确提示，今年下半年全球极端天气灾害风险将持续攀升，气候危机带来的长期性、系统性风险亟待重视。
治理落差凸显 气候协定落地迫在眉睫
多国媒体指出，本轮席卷全球的极端热浪，是人类温室气体排放引发气候失衡的直接警示信号，全面落实《巴黎协定》已然迫在眉睫。但当前全球气候治理行动与协定既定要求仍存在巨大差距，落地推进阻力重重。
气候与法律专家分析，当前全球气候治理主要面临三大核心阻碍。其一，发达国家减排责任落实缺位。多数发达国家累计历史碳排放量占比极高，却长期规避深度减排的先行义务，此前承诺的每年1000亿美元气候治理资金也始终未能足额兑现。其二，美国单边主义行为破坏多边气候合作体系。美方多次随意退出《巴黎协定》等具有普遍约束力的国际气候条约，严重消解全球协同减排的整体合力。其三，单边壁垒割裂全球绿色产业链。部分国家将碳关税、低碳标准地缘化、工具化，肆意设置绿色贸易壁垒，阻碍全球清洁能源技术、设备、经验的公平流通与共享，导致全球气候治理碎片化问题持续加剧。
截至今年，《巴黎协定》生效落地已逾十年，全球共识与实际行动之间的巨大落差，受到国际社会广泛关注。在7月15日刚刚落幕的2026年联合国可持续发展高级别政治论坛上，各国与会代表共同呼吁，全球需加快气候治理步伐，严格落实温控减排承诺。
联合国秘书长古特雷斯针对今夏极端热浪多次发声，强调落实《巴黎协定》已无拖延空间，国际社会必须严格遵循国际法准则，补齐减排履约、气候资金、绿色技术三大短板，切实推进全球气候治理落地见效。
坚持多边合作 共筑全球气候治理格局
国际舆论普遍认为，气候变化与极端天气属于全球性危机，风险波及所有国家与地区，没有任何经济体能够独善其身、独自应对。坚守多边主义、深化国际协作、完整落地《巴黎协定》各项条款，是守住全球温控底线、化解气候风险的唯一路径。
长期以来，中国始终恪守多边主义理念与《巴黎协定》核心宗旨，与欧洲、中东及共建“一带一路”国家搭建多层次、可落地、可持续的气候合作平台，通过数据共享、绿色基建、技术输出等方式，补齐全球气候治理短板，为全球减排事业注入动力。
中国与广大发展中国家的气候合作，是全球气候治理的重要组成部分。近年来，中国企业深度参与多国绿色能源建设，助力合作国能源转型。由中国企业承建的全球最大单体光伏电站——阿联酋艾尔达芙拉光伏电站，将阿联酋清洁能源在总能源结构中的占比提升至13%以上；世界单机容量最大的摩洛哥努奥三期塔式光热电站，由中国企业建设落地，为摩洛哥绿色经济转型提供核心支撑，助力相关国家高效兑现《巴黎协定》自主减排承诺。
从西欧酷暑炙烤的城市街区，到南亚干裂缺水的农田土地，不断刷新纪录的极端热浪，是地球向全人类发出的紧急警示。气候危机早已不是遥远的未来隐患，而是当下各国必须共同直面的现实挑战。《巴黎协定》承载着全人类守护共同家园的集体共识，绝不能止步于纸面承诺，更不能沦为个别国家地缘博弈的工具。单边退群、双重标准、推诿避责、拖延减排，只会持续放大气候灾难风险、加剧全球生态危机。唯有世界各国摒弃分歧、凝聚共识，严格落实《巴黎协定》各项法定要求，稳步推进全球减排行动，才能有效遏制全球升温态势，抵御极端天气常态化冲击，携手构建公正合理、合作共赢的全球气候治理新秩序。
2026年07月20日
