“九五”普法怎么普才更“靠谱”

　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　6月25日，十四届全国人大常委会第二十三次会议对国务院关于“八五”普法决议实施情况的报告进行分组审议。
　　报告指出，2021年至2025年，“八五”普法决议顺利实施，全面依法治国的社会基础进一步夯实。全国人大常委会委员在分组审议时普遍认为，五年来，全社会法治观念明显增强，全民法治素养明显提升，社会治理法治化水平明显提高。
　　今年是“九五”普法规划启动年。委员们在分组审议时，围绕提高普法精准性、加强网络法治宣传、全面落实普法责任制等提出建议，推动做好法治宣传教育工作。
提升普法工作针对性
　　报告在介绍下一步工作措施时提出，要加快形成精准开展法治宣传教育新模式。对此，委员们建议，要精准识别不同群体需求，积极运用群众喜闻乐见的形式，探索实施“人工智能＋普法”，实现精准普法。
　　汤维建委员认为，精准普法要求充分把握公民对法治中国建设的需求，推进普法工作的供给侧结构性改革，提高普法工作的实效性和针对性。一方面，精准普法应当聚焦民生热点问题，切实将普法工作的成效转化为妥善化解矛盾纠纷的实效。另一方面，精准普法要求建立成熟的考核评估制度，对普法效果进行实时评估。例如，借助人工智能、大数据等数字技术，对普法活动进行实时精准监测，通过及时矫正普法工作的不足，提高普法供给的精准度。
　　范骁骏委员认为，普法工作要注意研究智能时代的新情况新问题，切实了解群众普遍关注的焦点，增强普法的吸引力和人民群众的获得感，增强普法工作的新型内生动力。对此，建议结合人工智能技术发展，提升普法工作的针对性、实效性，特别是网络数字空间普法工作的针对性、实效性。
　　庞丽娟委员建议，进一步创新普法形式、手段、载体，破除惯性思维、路径依赖，增强互动式、沉浸式、体验式普法。
数字化赋能全民普法
　　当前，随着人工智能、虚拟现实技术等迅猛发展以及短视频、直播等传播方式的广泛普及，法治宣传教育工作如何更好回应时代考验，成为多名委员关心的话题。
　　杨振武委员提出，网络已成为社会信息传播的主渠道、思想文化建设的主阵地。要着力解决人民群众日益增长的网络法治服务需求与优质供给之间的矛盾，将网络普法作为“九五”普法的重要发力方向。一是压实普法责任，完善网络服务提供者开展法治宣传教育的监督机制，健全媒体公益普法制度。针对人工智能生成内容带来的新挑战，探索建立AI普法内容的审核与引导机制，增强普法权威性、准确性。二是聚焦重点人群，加强青少年网络素养与安全教育，提升老年人、残疾人等特殊群体网络权益保护能力，精准把握不同群体普法需求，提高网络普法针对性。三是创新普法模式，在普及手段与方法上贴近群众，依托短视频、微电影、直播等群众喜闻乐见的形式，开展法律法规解读和案例警示，以数字化赋能全民普法高质量发展。
　　古小玉委员指出，随着互联网的快速发展，短视频、直播、自媒体等网络形式已成为普法宣传的重要阵地，但“互联网+普法”在大幅拓宽法治宣传教育覆盖面的同时，也在流量经济的冲击下出现不少失范乱象，一些低俗化、虚假化、营销化的伪普法现象出现，一定程度上误导了公众对一些法律规定的认知。针对这些普法乱象，要系统梳理分析问题根源，加快构建全链条综合治理体系，平衡网络传播活力与法治内容的专业性，营造清朗网络法治传播生态。对此，建议进一步加强行业监管，压实平台主体责任，丰富优质普法供给，提升公众法治媒介素养。
　　吴晶委员提出，新时代普法工作要统筹资源，构建普法“中央厨房”；数字赋能，打造全天候AI普法矩阵；专家把关，筑牢内容安全与权威防线。“可以设立专属AI普法员，以权威数据库为依据，围绕公民需求进行深度训练和适配上岗，依托自然语言处理与用户画像技术，让每个公民都有AI普法专员。”
全面落实普法责任制
　　报告显示，五年来，压实普法责任，法治宣传教育工作体系进一步健全。委员们建议，在推进“九五”普法的过程中，要全面落实普法责任制。
　　沈金强委员说，公正执法司法就是最好的法治教育。各级政府和司法机关应当带头严格依法办事、依法司法，用公正的执法司法形象为社会、为民众树立榜样；对一些新媒体披露的社会法治热点问题，相关部门应当主动回应社会关切、群众期盼，给社会一个公平公正的结果，弘扬正义正气，惩治法治腐败，持续推进法治国家、法治社会建设。
　　蒋卓庆委员说，普法工作的关键就是要落实普法责任制，把“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的实施情况作为普法工作检查监督的重要内容。下一步要在落实普法责任制上下更大功夫，建议国家有关部门提出加强检查监督和普法成效评价的工作要求，将普法情况与执法质效挂钩，形成工作闭环和刚性约束，实现法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
　　谭天星委员建议，进一步完善普法工作机制，全面落实普法责任制，实现对根本法、基础性法律和一般法律宣传教育全覆盖。在压实“谁执法谁普法”基本责任的同时，着力推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，推动构建“大普法”格局，确保法治宣传教育无死角、不落空。对于执法主体不够明确且法律实施涉及多个部门的法律，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，将普法宣传教育工作做得更好。