甘肃民事检察聚焦主责主业织密法律监督网

以务实举措让人民群众感受到公平正义

□ 本报记者   赵志锋
□ 本报通讯员 南茂林 郝小霞

  “包工头和公司互相推诿,欠我们44个人的血汗钱17万余元,这可怎么办?”2026年1月,李某强等44名农民工走进甘肃省景泰县人民检察院,满脸焦虑;同一时间,某银行兰州分行负责人紧握着刚收到的328万余元保险赔款到账通知,长舒了一口气……
  近年来,甘肃省检察机关民事检察部门将司法为民作为贯穿全部工作的主线,聚焦生效裁判监督、审判活动违法监督、执行活动监督主责主业,织密法律监督网,以精准监督、智慧监督、联动治欠的务实举措,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
筑牢司法防线
  “产权纠纷像一团乱麻,企业差点被拖垮。”2025年12月,兰州市某产品公司负责人回忆往昔时,仍心有余悸。
  这家由集体商店改制的企业,因拆迁补偿款归属与上级主管单位开展诉讼十余年。法院依据行政批复判决企业返还数百万元,后甘肃省人民检察院民事检察部承办检察官调查核实关联行政争议,发现作为本案核心证据的行政批复已被生效行政判决撤销。经梳理材料,检察机关提出再审检察建议,法院改判企业无需返还补偿款及利息。“产权得到保护,我们才能安心经营。”企业负责人的感慨,道出了市场主体对法治的最大期盼。
  民事检察工作让沉睡的保险条款“活”起来。2019年5月,某银行兰州分行发现职员吕某某挪用14名老年客户理财资金,银行赔付后申请雇员忠诚险理赔遭拒,遂向法院提起诉讼,法院以“刑事案件尚未审结”为由驳回银行诉讼请求。案件进入检察监督环节后,省检察院与兰州铁路运输检察分院调取刑事卷宗、确认损失、咨询专家,依法抗诉,法院最终改判保险公司支付保险金328万余元。
  2024年2月,天水市秦州区人民检察院在办理一起刑事案件时,承办检察官发现某旅游公司被判按年利率24%赔偿1300万元借款利息,但该笔大额借款没有任何合理资金流向,存在异常,承办检察官遂层报省检察院民事检察部门。经查,1300万元借款合同确系虚构,省检察院遂提出再审检察建议后法院采纳改判,撕开了虚假诉讼的“画皮”,为企业避免了1300万元的虚构债务利息损失。
  据统计,2025年以来,全省检察机关共提出抗诉74件,法院审结改变率达93.2%;制发再审检察建议177件,改变率达93%;办结虚假诉讼监督案件275件,改变率达97.6%。
破解执行难题
  “判决都生效两年多了,肇事者和车主赔的钱还不到6000元。”2021年11月,刘某的妻子因交通事故离世,法院判决代某、李某赔偿87万余元,但因“无财产可供执行”,刘某一家陷入困境。
  泾川县人民检察院调查发现,代某之女在事故后一周内从代某银行卡转账、取现累计10万余元,存在恶意逃避执行行为。检察机关遂制发检察建议,同时将拒执犯罪线索移送刑检部门,并协调申请司法救助。法院恢复执行后到位11万余元,代某因拒不执行判决罪被判刑十个月。同时,在检察机关积极协调下,申请人获得国家司法救助金8.4万元。
  某银行嘉峪关分行因金融借款纠纷申请诉前保全,法院裁定查封债务人房产。然而,在法院作出裁定后、实际查封前的24天“窗口期”内,案外人杜某突然向仲裁委申请仲裁,以500万元借款本息为由达成以房抵债的仲裁调解书,并赶在查封前办理了过户手续。
  “仲裁调解书没有仲裁员签名,没有开庭记录,证据未经质证……”2024年1月,省检察院民事检察部门在办理这起执行异议之诉监督案时,发现案外人杜某所持仲裁调解书有异常,存在虚假仲裁可能,遂将线索移交嘉峪关市人民检察院。调取相关仲裁案件信息并研判后,嘉峪关市检察院向市仲裁委员会等相关部门制发社会治理检察建议并监督整改,完成了对虚假仲裁问题的治理。此外,针对案件办理中存在的信息不畅、协作不力等问题,嘉峪关市检察院还与相关职能部门建立了民商事仲裁检察监督协作配合、线索移送等五项合作机制,实现从个案监督到制度完善的“向前一步”。
  据了解,自2025年4月最高人民检察院部署开展涉民事终结本次执行程序监督活动以来,全省检察机关着力整治消极执行、违规终本等顽疾,已受理相关案件782件,纠正违法执行问题371件,推动恢复执行81件,执行到位资金5300余万元。
推动多元共治
  44人的血汗钱,一分不能少。2026年1月,李某强等44名农民工被包工头以“总包方未付清工程款”为由拒绝支付17万余元工资。景泰县检察院联合法院、综治中心启动“支持起诉+人民调解+司法确认”机制,促成各方达成调解协议后全部支付到位。景泰县检察院以此案为契机,积极向县委政法委汇报,推动构建起农民工维权“前端预防+中端化解+后端治理”的多元共治格局。
  从个案破题到系统施治,甘肃检察机关不断深化“支持起诉+”工作模式,跑出治理农民工欠薪的“检察加速度”。如榆中县人民检察院打造“检察监督+人民调解”联动模式,依托线索收集网络与欠薪预警模型,实现欠薪隐患智能防控,已为农民工追回欠薪近百万元。
  2025年,省检察院分别联动甘肃省高级人民法院、省人社厅开展两轮治理欠薪集中执行攻坚行动,帮助1500多名农民工追回劳动报酬2900余万元。
  检察机关的法治温暖,同样延伸到了残疾人等群体的权益保护。陈某系二级肢体、智力多重残疾人,成年后无独立生活能力,其父亲拒绝支付抚养费。2024年9月,兰州市城关区人民检察院协助收集证据支持起诉,法院判决其父亲一次性支付抚养费8万余元,同时每月给付1295元。
  从精准监督守护企业产权,到数据赋能斩断虚假黑链,再到支持起诉温暖万家灯火,甘肃民事检察正以“高质效办好每一个案件”的履职实践,让法治成为营商环境的最硬内核、民生福祉的最暖底色。

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