用“绣花功夫”绣出居民幸福感

　　初夏的北京，草木葱茏，生机盎然。在街巷深处、居民小区、繁华商圈，处处可见“城管蓝”忙碌的身影。
　　城市是生命体、有机体，城市管理如同“绣花”，找准针眼才能精准落针、有序走线。近年来，北京市深入推进“城市管理进社区”工作，以精细入微的“绣花功夫”破解治理难题、回应民生期盼，让基层治理有力度更有温度，在城市方寸之间绣出群众看得见、摸得着的幸福。
推动力量下沉服务前移
　　面对基层事务千头万绪、民生诉求多样的现状，北京市城管执法部门依托“市级统筹、区级主抓、街道落实”三级联动机制，推动执法力量下沉、服务关口前移，实现从“被动接诉、末端执法”向“主动上门、源头治理”转变。各区因地制宜创新工作举措，让城管队伍真正扎根社区、融入群众。
　　在海淀区，社区专员包片制度成为推进“城市管理进社区”工作的重要抓手。各街道综合行政执法队副队长兼任社区专员，前移治理关口、下沉工作力量，高效处置各类民生诉求，实现精准管理与主动服务“无缝衔接”。
　　海淀区燕园街道承泽园社区是高校家属区，老年群体占比较高。小区进行施工改造前，城管执法队员结合老年人行动不便、作息时间存在差异的实际，协助社区提前对接施工单位、科学制定施工方案，最大限度减少施工噪音对居民日常生活的干扰。该区海淀街道在32个社区全部配齐社区专员，明确岗位职责、划分管理片区，探索推行“责任田”包干管理模式，推动执法工作融入基层、常态长效。
　　石景山区建立“执法驻点+第一书记”联动机制，推动城管执法力量覆盖全区154个社区，让城管执法队员化身群众身边的“贴心人”。此前，该区苹果园街道西井社区因垃圾分类问题反复接到群众投诉，进驻社区的城管执法队员与社区密切配合，逐户走访摸排，倾听居民诉求，梳理问题根源，商议解决方案，逐项推进整改。历经半年整治，小区面貌焕然一新。
　　类似难题也曾困扰房山区西潞街道。该街道居民数量多、人员结构复杂，部分群众垃圾分类意识比较薄弱。为此，街道综合行政执法队探索推行“宣传引导+精准督导+闭环管理”工作模式，推动垃圾分类理念从“要我分”向“我要分”转变。同时，牵头组建“城管+社区+物业+志愿者”联合宣传队伍，开展分层分类精准宣讲。工作人员通过发放宣传手册、进行以案释法等方式，向居民普及垃圾分类常识；针对老年人和流动人口，开展“一对一”上门服务，现场演示垃圾分类操作方法。
　　通州区九棵树街道综合行政执法队联合社区建立“一对一”结对机制，安排14名城管执法队员担任社区“第一站长”，分片对接14个社区。“第一站长”常态化进驻社区，积极参与议事协商，开展日常巡查，精准摸排治理难点，梳理群众急难愁盼问题，搭建起“诉求直达、快速响应、闭环处置”的便民服务体系。
　　如今，越来越多的城管执法队员走进社区、扎根网格，统筹开展普法宣传、日常巡查、便民服务等各项工作。队员们化身社区“编外管家”，精准回应群众诉求，及时化解民生难题，真正把服务送到群众家门口、把实事办到群众心坎上。
精准施策破解治理难题
　　清晨，丰台区东铁匠营街道顺八条3号院的张大爷拉着社区书记快步走向城管执法队员，将一面写有“真心关爱为百姓 温暖社区千万家”字样的锦旗送到队员们手中。
　　此前，张大爷不堪邻居养鸽产生的异味与噪音困扰，情绪激动地向社区反映问题。社区第一时间对接街道综合行政执法队。接诉后，执法队员邀请丰台区信鸽协会专业人员一同上门，与养鸽居民耐心沟通、悉心劝导，建议其缩减鸽子数量，转为室内科学饲养，既兼顾个人爱好，又不打扰邻居。“没问题，就按你们说的办。为了邻里和睦，给鸽子‘减负’很值得。”一番情理相融的沟通，加上切实可行的办法，最终打消了养鸽居民的顾虑。
　　这起邻里纠纷的妥善化解，是北京市各区坚持精准施策、破解基层治理难题的生动缩影。
　　怀柔区城管执法局聚焦群众反映集中的占道经营问题，落实“接诉即办”工作机制，指导各街道（乡镇）设立“1+N”便民疏导点位，通过打造1个集市、配套N个临时疏导点，既为农户开辟经营“绿色通道”，也方便居民就近采购生鲜蔬果，做到不占用消防通道、不阻碍交通出行、不干扰居民生活，成功将“民生痛点”转变为“治理亮点”。此举赢得群众广泛认可，认为该模式“既守住了城市高颜值，又留住了人间烟火气”，实现了城市管理与民生需求的“双向奔赴”。
　　流动摊贩占道经营也是顺义区木林镇长期存在的治理难题，多次整治却治标难治本。城管执法队员深入调研后发现，当地农户有售卖农产品增收的需求，居民也有就近买菜的需求，简单地“一刀切”取缔只会激化管理与民生之间的矛盾。为此，木林镇综合行政执法队联合镇政府，按照“一地一策”原则，设置4处农产品自产自销固定点位，实行抽签划位、常态化规范管理，在维护市容秩序的同时保障群众生活需求，有效破解了这一治理顽疾。
构建共建共治共享格局
　　北京市城管执法部门坚持系统思维，联合社区、商户、志愿者、物业等多方力量，加快构建共建共治共享的基层治理格局。
　　在朝阳区，城管执法队员以精细化治理为抓手，用一针一线的“绣花功夫”统筹各项工作，兼顾执法监管与便民服务，助力营商环境持续优化。此前，该区六里屯街道甜水园街长期存在占道堆放货物、沿街乱贴小广告等问题，单纯依靠执法手段容易引发商户抵触，陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环。随着“商户自治联盟2.0”模式落地推行，乱象得到彻底遏制。朝阳区城管执法局依托该模式，推动服务关口前移、管理重心下沉，建立“诉求快响应、隐患早排查”工作机制，让执法既有力度又有温度。
　　城管执法队员引导商户从“被管理者”转变为“治理合伙人”，落实“商户自查、联盟互查、街乡抽查、执法督查”四级闭环管理机制。商户主动协商街区停车、门前三包等管理事项，实现从“被动合规”向“主动自治”转变。针对商户反映的垃圾清运时段与经营高峰冲突、缺少专用卸货区域等问题，城管执法部门统筹环卫、物业力量，优化垃圾收运点位与频次，划定专属卸货区域，保障商户安心经营。
　　这份温情，同样体现在助力群众就业、帮扶小微商户的务实举措中。
　　今年5月，菜农杨树东专程来到六里屯街道综合行政执法队，送上一面写有“执法有温度 一心为群众”字样的锦旗，向执法队员表示感谢。
　　此前，受市郊铁路项目建设影响，老杨原先经营的市场被征收，他只得驾车在小区周边占道售卖蔬菜，不仅收入不稳定，还面临整治取缔的风险。了解这一情况后，城管执法队员发挥“牵线人”作用，主动对接社区、农贸市场、物业等多方力量，经多次沟通协调，最终帮他在正规市场落实了固定摊位，并协助他办理经营手续。“如今不用风吹日晒，老顾客都能找到我，生意安稳多了。”老杨笑着说。
　　东城区城管执法局整合城管、社区、网格、居民等多方力量，健全联动巡查机制，做到环境问题“早发现、快处置”；怀柔区城管执法局坚持主动靠前服务理念，推动服务模式从“遇事找部门”向“政策送上门”转变；丰台区东铁匠营街道综合行政执法队推出“企业服务卡”，为每个商户配备专属联络队员，提供“点对点”精准服务……一系列基层治理创新实践，不断提升治理效能，让民生服务更有温度。
　　大城之治，贵在精细，重在民心。从多走一步的主动治理，到多问一句的倾听民声，再到多帮一把的雪中送炭……“城市管理进社区”不仅是推进基层治理现代化的生动实践，更让“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念真正落地生根。下一步，北京市城管执法部门将持续深耕“城市管理进社区”工作，做实、做细、做好每一件民生小事，着力打造可复制、可推广的超大城市社区治理样板。　　　　张毅