乌海探索“政协+法院”模式激活多元解纷效能

□　本报记者　　 刘玉璟 郭君怡
□　本报通讯员 王　　月

　　为深入践行新时代“枫桥经验”，落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面工作要求，近年来，内蒙古自治区乌海市两级法院深化政协与司法职能融合，创新打造“政协+法院”矛盾纠纷协同化解工作机制，凝聚政协民主协商与法院法治保障合力，构建源头预防、前端化解、多元共治的基层治理新格局，多元解纷工作取得扎实成效。
　　“‘政协+法院’工作机制是矛盾纠纷多元化解的重要抓手，借助政协委员扎根行业、贴近群众的天然优势，能够有效弥补法院前端纠纷化解力量短板，让矛盾纠纷在诉前找到化解出口。”乌海市中级人民法院审判委员会专职委员单雪瑞近日在接受《法治日报》记者采访时说。
　　据了解，乌海中院联合市政协出台专项实施方案，全市基层法院已实现“政协+法院”机制全域落地。依托市区两级政协资源，全市两级法院优选各行各业政协委员充实调解队伍，特邀调解员已从初创时期的38人扩容至166人，挂牌设立4个政协委员调解工作室，开门纳谏收集群众与委员意见，彻底打破以往法院单打独斗的困局，形成共建共治常态化调解阵地。
　　乌海两级法院立足法官懂法理、委员通民情的双重优势，按行业分类建立调解员名录，推行组团调解，委员以情理促和解、法官以法律定边界，精准匹配资源化解纠纷。
　　“感谢法官，在这么短的时间内帮助我们解了燃眉之急。”近日，一起劳动纠纷案件在乌海中院法官与市政协特邀调解员耐心细致的调解下得以高效化解，用人单位负责人连声道谢。
　　此前，叶某因劳动报酬未获足额支付，与用人单位产生纠纷。多次协商无果后，叶某提起劳动仲裁，要求解除劳动关系并支付相应赔偿。
　　乌海市海勃湾区人事争议仲裁院作出仲裁裁决后，用人单位不服，向乌海中院申请撤销仲裁裁决。经征询双方当事人的意见后，乌海中院立案庭法官和调解员分别与用人单位负责人、叶某进行深入沟通，并从法律、情理、企业形象和员工关系等多个角度进行调解。
　　最终，用人单位和叶某达成调解协议并当场履行，不仅避免了双方进一步的诉讼成本和时间消耗，还减少了双方的对立情绪，实现法律效果和社会效果的有机统一。
　　乌海市还创新“政协委员+N”服务模式，延伸服务触角下沉基层，同步提炼婚姻家事、商事合同、侵权纠纷等标准化调解模板，以典型经验赋能同类案件处置。
　　为全方位提升调解员专业素养，乌海法院常态化抓实调解员业务练兵，通过系统化培训，帮助政协委员补齐法律知识短板，让调解既合乎人情、又严守法理，切实提升案件调解质效。
　　“系统化的培训有效补充了我的法律知识，也让我掌握了更多调解方法，对不同类型矛盾纠纷的调解思路更加清晰了。今后我将继续深耕一线调解工作，为打造平安稳定和谐的社会氛围贡献力量。”参加培训的调解员韩向宇说。
　　数据显示，2025年以来，全市累计开展线下专题培训160余人次，组织参与上级法院线上线下专项培训18场，推送调解业务学习资料24期。全市特邀政协调解员参与化解纠纷267件，成功调处159件，调解成功率同比提升7.8%。
　　依托代表委员之家、联络站等实体平台，乌海市还创新开展“百名代表委员进法院听百庭、议百事”特色活动，聘任政协委员兼任法院特约监督员，按月定制“点菜式”监督清单。全市两级法院还邀请政协委员走进法院，通过旁听庭审、列席会议、见证执行、专项调研等活动，沉浸式全链条监督司法工作。
　　下一步，乌海法院将持续深化“政协+法院”协作机制建设，凝聚治理合力，把制度优势转化为治理实效，以多元解纷赋能基层社会治理提质增效，切实提升人民群众司法获得感与满意度。