从“单点发力”到“协同共治”

□ 本报记者　　 申　　东
□ 本报通讯员 刘小强
　　
　　今年以来，宁夏回族自治区固原市公安局立足六盘山区社会治理实际，推行社会治安主防、案件快侦快破、纠纷联调闭环三项硬核举措，统筹“打防管控服”各项工作，推动公安工作从“被动应对”向“主动预防”、从“单点发力”向“协同共治”转变，全面筑牢平安固原防线，持续提升社会治理现代化水平，以公安担当守护辖区群众安居乐业。
精准防控
　　5月8日凌晨2时许，两名男子在街头流窜张贴涉诈小卡片，被彭阳县公安局白阳派出所巡逻民警查获。经查，二人随身携带标签打印机、热敏纸、笔记本电脑等物品。
　　动态调整巡逻频次与警力布局，实现重点时段、重点区域防控无死角，及时发现、制止、打击现行违法犯罪活动，是固原市公安机关发挥派出所主防效能、提高管事率最直观的体现。今年以来，固原市公安机关坚持以防为先、以防固稳，将“派出所主防”理念贯穿警务工作全过程，构建“科学布防+科技赋能+全域联动”的立体化治安防控体系，把平安防线前移至街头巷尾、田间地头。
　　同时，固原市公安机关优化警力部署，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，针对繁华商圈、交通枢纽、校园周边、乡村集市等重点区域，采取车巡、步巡、定点值守相结合的模式，针对性开展“拉车门”行动，巡逻警力逐一检查路边、停车场停放车辆车门是否闭锁，有效防范“拉车门”盗窃等违法犯罪发生。同时，深化“警格+网格+义警”群防群治模式，联动社区干部、网格员、志愿者等力量，组建群防群治队伍，嵌入式开展隐患排查、秩序维护、安全宣传工作，构建全民参与、全域覆盖的治安防控格局。
　　固原市公安局还依托智慧警务平台，搭建“大数据预警+线上巡查+线下处置”智慧防控链条，完善“情指行”一体化实战化运行机制，对治安隐患实现精准预判、提前干预，激活智慧防控效能。针对电信网络诈骗、盗窃等高发案件，实时推送风险预警信息，做到精准防范、快速处置，以科技手段提升防控精准度，从源头压降案件发案率，让平安看得见、摸得着、感受得到。
快侦快破
　　4月20日，西吉县公安局调动警犬力量，经过两个多小时高强度地毯式搜索，成功找到犯罪嫌疑人盗窃后藏匿在密林里、价值数万元的黄金首饰，一起跨区域入室盗窃案成功告破。
　　固原市公安机关聚焦民生案件，提速破案攻坚，依托侦查中心建设，打破警种壁垒，整合刑侦、治安、网安等警力资源，建立“接警即处、同步上案、专班攻坚”快侦快破机制，紧盯盗窃、电信网络诈骗、寻衅滋事等民生类案件，抢抓破案“黄金24小时”，集中优势警力，优化侦查流程，做到快速出警、勘查、研判、抓捕、挽损，切实提升群众安全感和满意度。
　　今年以来，全市各类刑事案件发案数同比下降33.6%、破案率同比上升31.4%，抓获犯罪嫌疑人639名，盗窃刑事案件立案数、电信网络诈骗案件立案数、财损数同比分别下降64.1%、64.6%、59.5%，电信网络诈骗案件、盗窃案件破案率同比分别上升26.1%、43.9%。
　　破案不是终点，固原市公安机关坚持复盘溯源，以打补防提质。建立案件复盘研判机制，对已破案件、高发类案件逐一梳理分析，深挖案件背后防控漏洞、隐患，形成研判报告推送至防控一线。对复盘发现的防控薄弱环节，针对性优化巡逻路线、调整防控重点、完善预警机制，将打击成果转化为防控效能，实现“破一案、防一片、治一面”，形成“打击有力、防控精准、治理有效”的良性循环，持续挤压违法犯罪空间。
纠纷联调
　　固原市公安机关健全预警机制，强化前端感知，依托社区民警、网格员、村干部等力量，深入社区乡村、企业单位，常态化开展矛盾纠纷拉网式排查，建立矛盾纠纷台账，做到底数清、情况明。动态应用矛盾纠纷“三色预警”机制，对婚恋、邻里、劳资、地界等各类矛盾纠纷分级分类管控，对高风险纠纷提级督办、全程跟踪，实现矛盾纠纷早发现、早预警、早介入。
　　“要不是他们联动调解，我们的关系不知道会恶化成什么样子。”5月10日，固原市公安局原州区分局中河派出所民警成功化解两名村民之间长期积压的地界纠纷后，当事人感激地说。其间，民警联合乡综治中心、村委会开展联动调解，经过大量走访调查，根据土地确权、历史耕种等情况，重新对土地进行丈量、划分，最终双方对调解结果均表示满意。
　　凝聚共治合力，高效化解矛盾纠纷。固原市公安机关主动联动司法行政、民政、乡镇（街道）、村（社区）等多方力量，组建专业调解队伍，采取“背对背疏导+面对面化解”工作法，搭建多元联动调解平台。按照“属地管理、分级负责”原则，对简单纠纷现场化解、一般纠纷联合化解、复杂纠纷转办化解，做到事事有回应、件件有落实。同时，建立矛盾纠纷化解回访跟踪机制，巩固化解成果，杜绝矛盾反弹。今年以来，全市公安机关共化解各类矛盾纠纷6533起，矛盾纠纷化解率达98.6%，从源头夯实平安建设根基。