以法治之力打造区域性国际会展中心

　　□ 本报记者 邢东伟 翟小功

　　“办好一次会，搞活一座城。”会展业作为现代服务业的重要组成部分，是衡量一个城市开放度、城市活力和发展潜力的重要标志，是城市经济发展的重要抓手。
　　《海口市促进会展业发展条例》（以下简称《条例》）近日经海南省七届人大常委会第二十三次会议批准，自6月1日起施行。
　　《条例》是海口市首部专门规范会展业发展的专项法规，标志着海口会展业迈入法治化、规范化、高质量发展新阶段，为打造区域性国际会展中心、建设海南自贸港核心引领区提供坚实制度保障。
为会展业“立规矩”
　　作为海南省省会城市，海口市具有海南自由贸易港政策优势和一流生态环境优势，现有海南国际会展中心、海口会展工场两个大型会展场馆，室内展览总面积为11.06万平方米，是省内会展资源相对集中的城市。
　　近年来，海口市依托海南自由贸易港建设的重大机遇，成功举办中国国际消费品博览会等重大会展活动，会展业规模稳步扩大、业态不断丰富，逐步成为推动经济增长的新动能。
　　目前，国家和海南省层面尚未出台会展业发展方面的法律法规。为构建会展业发展的支持和服务保障制度体系，促进会展业高质量发展，优化会展业发展环境，有必要制定专门法规规范会展业发展。
　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确，大力发展现代服务业，建设区域性国际会展中心。制定《条例》，旨在充分利用海南自贸港政策优势、中国国际消费品博览会国家级展会平台优势以及海南独特区位和生态优势，大力发展会展业，努力实现打造区域性国际会展中心的发展目标。
　　《条例》围绕优化会展业发展生态和政务环境构建支持保障和服务措施，促进会展业国际化、专业化、品牌化、信息化发展。同时，聚焦推动会展业与相关产业深度融合、协同联动，发挥会展业便利贸易、引领消费、带动产业等功能，建立支持保障措施，培育会展新动能新优势、促进经济高质量发展。
做大做强“会展+”
　　《条例》不设章节，共32条，围绕会展业发展生态等核心内容进行制度设计，聚焦做大做强会展业、推动业态融合等关键环节，构建会展业发展的支持和服务保障制度体系。
　　明确发展导向，厘清政府职责。《条例》确立会展业发展遵循“市场运作、政府引导、公平竞争、行业自律”原则，坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，明确市、区政府将会展业纳入国民经济和社会发展规划，市商务行政主管部门牵头负责具体工作，发展和改革、财政、旅游和文化等部门做好配套服务。
　　实现会展业高质量发展，壮大市场主体是关键。《条例》规定培育和引进具有市场竞争力的会展企业，支持市场主体规模化、专业化发展。支持健全会展产业链，构建以会展企业为龙头，物流、旅游、餐饮等为支撑，策划、租赁等为配套的产业集群，形成产业配套、运行高效的会展业服务体系。
　　有没有品牌会展、有多少品牌会展，是一个城市会展业发展水平高低的重要标志之一。《条例》建立品牌会展梯度培育机制，强化对品牌会展全链条支持。
　　会展是构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，是连接生产与消费、供给与需求、国际与国内的重要桥梁，《条例》坚持以会展业为纽带，推动多业态融合发展，增强会展业引领消费、拉动产业、促进投资、便利贸易的功能作用，充分释放会展业的综合经济社会效益。
　　《条例》提出，推动会展与节庆、演艺、赛事等业态融合发展，支持会展与旅游融合发展。支持引进与终端消费展览，延伸会展消费链条。举办与本市重点产业契合度高、关联性强、支撑作用明显的会展活动，推动会展业与其他产业良性互动、融合共生。
　　此外，《条例》鼓励利用会展平台构建交流展示场景，推动项目对接、渠道拓展、订单促成，发挥会展业促进投资贸易效能。支持引进国际国内经贸型、专业技术前沿型会议，释放会议汇聚信息、促进合作、拉动消费的效能。
优化发展“软环境”
　　针对本市会展业市场主体竞争力不足、会展产业链条不完备、品牌效应不突出、产业融合联动不深入等问题，《条例》强化制度措施，推动解决会展业发展存在的突出问题。
　　《条例》从淡季会展、数字会展、绿色会展、区域协同发展等多个维度提出促进会展业提质增效举措，推动会展经济高质量、可持续发展。比如，支持淡季办展办会，做优“四季”会展经济。支持会展业实施数字化、智慧化转型升级，促进线上线下会展活动融合创新发展。
　　同时，明确鼓励发展绿色会展，鼓励使用低碳、环保、节能及可循环利用的材料、产品、设备、技术举办会展活动。加强会展业区域协同发展，在产业信息共享、产业链构建、产业要素流动等方面，强化补缺提质，实现借力发展。
　　《条例》还从设施建设、人才支撑、资金支持等方面强化要素保障。尤其是规定统筹规划建设配套设施，围绕免税购物优势打造多功能一体的国际国内交往新空间。支持现有会展场馆智能化改造、错位发展、良性竞争。建立健全会展业人才培养、引进、激励和服务保障机制。鼓励社会资本参与会展业市场开发、会展场馆和配套设施建设。拓宽会展业市场主体的融资渠道。
　　如何优化会展环境、提升服务水平？《条例》从政务服务、综合保障、监管规范等方面全方位优化会展发展生态，提升服务管理效能。优化政务服务，推行会展事项“一窗受理、集成服务”，落实展品、人员通关便利化措施，提升办展参展效率。提升服务保障，规定政府及其有关部门应当为举办会展活动提供安全、交通、卫生、应急处置等综合服务保障和专项服务保障。
　　《条例》强化知识产权保护和安全保障，明确知识产权保护责任，及时查处侵犯知识产权的违法行为。规定举办单位、场馆单位等会展活动主体的安全职责。规范参展行为，禁止展示伪劣产品、虚假宣传等违法活动。