激发代表履职动能 提升立法监督质量

　　□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

　　全国人大常委会2026年度代表工作计划（以下简称代表工作计划）近日公布。
　　代表工作计划明确，全面准确实施代表法，支持和保障代表依法、有序、规范履职，以深入推进“两个联系”为抓手，稳中求进推动代表工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。
有针对性邀请代表参与工作
　　代表工作计划强调，深化代表对常委会立法、监督、对外交往等工作的参与。
　　代表工作计划明确，围绕常委会立法、监督项目，逐项开展代表议案建议分析，加强与代表沟通，有针对性地邀请代表参与常委会立法、监督等工作。邀请代表全过程参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作，健全法律草案征求代表意见和研究反馈机制。常委会会议审议的法律草案原则上通过全国人大代表工作信息化平台征求全体代表意见，专业性强的法律草案专门征求相关领域、提出相关议案建议代表的意见。
　　今年4月，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能列席十四届全国人大常委会第二十二次会议。在分组审议医疗保障法草案二审稿时，耿福能坦言自己在基层调研中深切感受到，看病贵、负担重依然是一些群众的急难愁盼。对此，他提出相应的修改建议，让群众看病无忧。“制定医疗保障法，对于打牢人民群众病有所医制度基础具有重要意义。我将继续深入基层、倾听民意，依法履职、积极建言，为推动医疗保障法的出台贡献力量。”
　　代表工作计划明确，邀请代表参加执法检查前期调研、跟踪监督等工作，执法检查组赴地方检查法律实施情况邀请不少于两名代表参加。
　　2025年5月，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕参加了全国人大常委会开展的食品安全法执法检查。执法检查采取明查与暗访相结合的方式，方燕跟随执法检查组深入基层监管一线，暗访外卖小吃店的后厨，近距离掌握了网络食品安全监管的第一手资料。
　　“执法检查坚持‘真监督’，直奔问题去，盯着问题改。创新的监督方式和有力的监督力度，真正体现了对人民生命健康高度负责的态度，也为代表后续提出高质量建议打下了坚实基础。”方燕说。
加强代表履职学习统筹谋划
　　在加强代表履职服务保障方面，代表工作计划明确，加强代表履职学习的统筹谋划。
　　今年，全国人大常委会将围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神和推进“十五五”规划纲要实施等主题，结合代表履职需要，举办5期代表专题学习班。组织代表交流履职经验，组织全国人大机关、国务院有关部门负责同志与代表互动交流。加快推进实施《全国人大代表学习培训课程体系大纲》，统筹推进代表学习培训师资库建设。专门委员会、工作委员会可以结合工作职责举办代表专题培训班。发挥全国人大代表工作信息化平台、全国人大网络学院作用，推进学习培训线上线下融合发展。
　　4月20日至22日，2026年第1期全国人大代表学习班在北京举办。这期学习班围绕树立和践行正确政绩观、贯彻实施“十五五”规划纲要等内容设置了专题报告，同时安排了现场教学、履职交流、分组讨论等环节，让来自34个选举单位的221名全国人大代表受益匪浅。
　　作为一名来自基层的全国人大代表，北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记、村委会主任邢卫兵常年扎根乡村一线，深知基层发展堵点。“学习班安排的专题报告，与我的履职实践高度契合，为破解基层工作难题提供了科学路径。”
　　“通过这次培训，我对政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩有了更加深刻的感悟，对践行‘人民选我当代表、我当代表为人民’承诺有了更加执着的坚守。”全国人大代表，新疆维吾尔自治区喀什地区招商局党组成员、副局长逄子剑说，经过深入学习和交流，自己的履职能力得到了进一步提升，履职方向得到进一步校准。
提升代表议案建议工作质效
　　代表工作计划明确，提升代表议案建议工作质效。要加强代表议案建议工作的统筹管理，完善代表议案审议、建议办理工作机制，加强重点督办建议工作，加强代表建议分析和成果应用，对高质量办理代表建议开展宣传表扬鼓励。
　　来自长江上游生态屏障区的全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余，长期关注流域生态保护与区域协调发展问题。针对跨省层面横向生态补偿缺乏稳定、规范、可操作的实施机制，在充分调研的基础上，周敬余提出相关建议。
　　2025年5月，财政部、生态环境部、国家发展和改革委员会、水利部、国家林草局联合出台《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，该意见充分吸收了周敬余的相关建议，这让他真切感受到，人民群众的意见和呼声得到了有效回应。
　　3月26日，十四届全国人大四次会议代表建议交办会在京召开。据了解，在十四届全国人大四次会议期间，全国人大代表共提出建议8406件。全国人大常委会代表工作委员会会同有关方面综合梳理分析，依法交由206家承办单位研究办理。这标志着十四届全国人大四次会议代表建议办理工作全面启动。
　　代表法规定，有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，与代表联系沟通，充分听取意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。
　　交办会后，各承办单位紧锣密鼓推进建议办理工作，确保按时办理答复代表。司法部、科技部等国务院多部门召开了2026年度人大代表建议交办会，部署具体工作安排，强调要把代表提出的良策转化成解决实际问题的良方，把代表建议作为调查研究、科学决策、解决问题的重要抓手，进一步提升建议办理工作质效。
　　全国人大常委会代表工委负责同志表示，各国家机关要注重与代表的全过程沟通，积极邀请代表调研座谈，深入听取代表意见建议，提高办理工作针对性、实效性。对代表视察和专题调研报告中提出的意见建议以及闭会期间依法提出的代表建议，要认真研究处理并反馈，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。