张笑飞：笃行复议之路 守护民心正义

　　□ 本报记者 韩宇
　　
　　“最动人的法治故事不在惊天壮举里，而在每一次耐心倾听、每一回公正办案、每一位群众舒展的眉眼里。”
　　在辽宁省大石桥市司法局行政复议审理一室负责人张笑飞的办公桌上，常年放着一本翻得卷边、画满批注的《中华人民共和国行政复议法》。扉页上，她认真写下这句质朴的话语。
　　从事行政复议工作九年，这句话成为张笑飞的座右铭。她扎根基层法治最前沿，以复议为民为初心，以公正办案为使命，九年间审结行政复议案件600余件，在一件件案件中倾听民声、化解民忧，用实干与担当，书写着新时代基层行政复议工作者的动人故事。
群众急难的“解忧人”
　　“行政复议，办的是案件，暖的是民心。”在张笑飞心中，群众的诉求再小也是大事，群众的难处再繁杂也要全力破解。
　　她坚持小案不小办、简案不简办、难案用心办，不机械走程序，推动行政争议实质性化解，让行政复议成为群众信得过、靠得住、用得上的“连心桥”。
　　2018年寒冬，群众张某因租房补贴迟迟得不到落实，满怀无助地申请行政复议。张笑飞细致审查后发现，当地镇政府依据的规范性文件早已废止，按照现行政策，张某完全符合保障条件。她连夜核对法律依据、梳理政策、对接部门，只为让群众少一分等待。
　　从受理到化解仅用10天，拿到补贴的张某红着眼眶感叹：“委屈有处说，难事有人管，我们一家人都感受到了实实在在的温暖。”
　　民生无小事，枝叶总关情。在张笑飞的办案经历中，关乎群众切身利益的“小案件”，从来都是摆在第一位的“大事情”。无论是生活保障，还是权益维护，她都一视同仁、认真对待。
　　2024年10月，申请人刁某因退休时间认定问题多次与人社部门沟通无果后提起行政复议。面对档案时间跨度大、证据认定复杂的情况，张笑飞逐页翻阅核实，仔细甄别证据效力。经严谨核查，发现原认定结论存在事实不清、证据不足的问题，遂予以撤销并责令重新认定。
　　拿到新结果时，刁某由衷感慨：“行政复议工作人员对我的事这么较真，真正把老百姓的利益放在了第一位。”
　　在长期办案中，张笑飞始终坚持法理与情理相统一，多倾听、多核查、多沟通，让群众诉求得到回应、权益得到保障。她用一次次公正办理、一场场实质化解，让行政复议有力度更有温度，让公平正义真正可感可及。
护企安商的“护航者”
　　法治是最好的营商环境，也是企业安心发展的坚实底气。办理涉企行政复议案件时，张笑飞坚持以事实为依据、以法律为准绳，既监督行政机关依法履职，也维护企业合法权益，努力实现案结事了人和，以高质量复议服务护航高质量发展。
　　2019年10月，101起串通投标案件集中受理，面对堆积如山的卷宗和法定的办案期限，张笑飞迎难而上。由于超负荷工作，她持续高烧20余天，每天打完吊瓶后依然回到工作岗位，最终在法定期限内作出行政复议决定，所有申请人均未提出异议，用专业能力破解行政争议困局。
　　在处理集中案件之外，张笑飞同样用心办好每一起涉企个案。她统筹行政复议立案室、审理室、监督室打造涉企法律服务绿色通道，建立专人负责、快速流转、全程服务的工作机制，切实为企业纾困解难，用法治力量优化营商环境。
　　2024年9月，某企业被自然资源部门给予行政处罚，认定该企业存在未经批准非法占地情形，并责令该企业拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施、恢复土地原状。该企业不服，提出行政复议申请。张笑飞直指争议焦点，对是否存在违法建设行为进行重点审查，因自然资源部门未能提供充分证据证明该企业存在建设行为，该行政处罚决定明显证据不足，遂依照行政复议法的规定，撤销自然资源部门作出的行政处罚决定，责令其在法定期限内重新作出处理。
　　结案后，张笑飞主动上门释法说理，既讲明法律规定，也提示经营风险。企业之后送来的锦旗，是对她最真挚的认可。
　　“公正办案就是最好的护企，实质化解就是最优的服务。”张笑飞坚定地说。
法治政府的“防火墙”
　　张笑飞既深耕行政复议案件审理工作，还肩负市政府行政应诉职责。
　　2018年，大石桥市政府突然被某外省基层法院划扣政府账户存款55万余元。经过分析研判，发现此案是1994年的案件，时隔已有24年，相关单位已被撤销，了解案件的工作人员早已退休。
　　面对有限的申请执行异议期限，张笑飞冷静分析，到档案馆查找历史资料，同政府法律顾问研判，及时向执行法院递交了执行异议申请，执行法院采纳了异议观点，将已扣划款项全额返还，为政府挽回经济损失55万余元。
　　张笑飞不仅是争议化解员，更是法治政府建设的参与者、推动者。多年来，她与政府法律团队为市政府重大决策、政府合同合法性审查，累计出具法制审核意见300余件、法律意见书近300份。
　　在张笑飞看来，前端多一分严谨，后端就少一分争议；日常工作多一分把关，行政运行就多一分规范。
　　一分耕耘，一分收获。2025年，张笑飞作为全国行政复议行政应诉工作表现突出个人受到通报表扬；此外，她连续多年被评为大石桥市优秀公务员。
　　在张笑飞的示范带动下，科室团队协同作战，推动行政复议工作实现质效双升：近三年来，全市行政复议调撤率保持在35%以上，做到“案结事了、政通人和”；行政复议被诉率从10.9%下降至5.6%，实质性化解率显著提高。
　　从晨光微亮到星夜伏案，张笑飞没有惊天壮举，却在日复一日的坚守中，以法为炬、以心为桥，笃定前行，用忠诚守护公平正义，用温情书写复议担当，让法治力量直抵民心，让行政复议真正成为化解争议、服务群众的主渠道。