完善法规标准体系夯实消防救援法治基础

　　□ 本报记者 蒋起东
　　
　　全年接报处置各类警情244.4万起，出动消防救援人员2593万人次、消防车469.9万辆次，营救被困人员21.1万人，成功应对多起灾害事故……2025年，全国各级消防部门认真履行职责，及时防范化解重大风险，最大限度地减少火灾和灾害损失。
　　高效有序的消防救援与事故应对，离不开法治的规范与引领。近日，《国家消防救援局2025年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）公布。《报告》显示，2025年，国家消防救援局锚定消防安全治理模式向事前预防转型主线，扎实推进法治政府建设工作，将健全消防法治体系、规范涉企执法、提升本质安全水平等重点任务纳入年度工作台账，定期调度督办，确保党中央、国务院关于法治建设的各项决策部署落地见效。
加强制度建设强化标准规范供给
　　消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士，保障其合法权益至关重要。2025年，备受关注的国家消防救援人员法立法工作取得关键进展。2025年12月5日，消防救援人员法草案经国务院常务会议讨论并原则通过，决定提请全国人大常委会审议。
　　过去的一年，国家消防救援局强化标准规范供给，加强执法制度建设，不断夯实消防救援法治基础。
　　2025年，国家消防救援局推进《社会消防技术服务管理规定》等制修订工作，指导各地推动地方消防立法，构建上下衔接的法规体系。
　　聚焦火灾防控重点难点，国家消防救援局全年组织制修订并推动发布《重大火灾隐患判定规则》《建筑材料及制品燃烧性能分级》等46项国家标准（其中42项为强制性国家标准），批准发布《火灾直接经济损失统计方法》等8项行业标准。
　　在加强执法制度建设方面，2025年1月12日，国家消防救援局印发《消防行政执法责任制规定》，强化消防行政执法监督问责，推进严格规范公正文明执法。
　　2025年9月10日，国家消防救援局印发《消防行政处罚裁量权基准》，进一步合理限制和规范消防行政处罚裁量权，明确裁量标准。
　　一系列制度的出台，持续促进消防行政执法于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。
助力营造一流消防营商环境
　　法治是最好的营商环境。2025年，国家消防救援局持续优化消防许可和便民服务，助力营造一流消防营商环境。
　　简化公众聚集场所申报材料、严格控制消防监督检查频次、公开消防监督检查计划结果、推行柔性消防执法……2024年12月，《消防救援机构便民利企八项措施》印发。2025年，国家消防救援局持续抓好相关措施贯彻落实，推动发布《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》，进一步简化审批流程、压缩办理时限，明确审批事项清单、办事指南和流程图，及时公示许可结果，行政审批服务质效不断提升。
　　职业资格管理更加健全。2025年，国家消防救援局完善消防职业技能“全链条”管理制度，推出新版消防设施操作员职业资格证书，指导各地新建15个消防设施操作员职业技能鉴定站，全国站点总数达70个。
　　便民服务持续优化。国家消防救援局编制实操考核指南，统一考评标准，压缩考试编排周期，全年新增消防设施操作员报名185.8万人，合格取证50.2万人；会同人力资源社会保障部组织一级注册消防工程师资格考试，年内1.47万人通过考试。
　　此外，国家消防救援局还加快推进数字赋能，完善信息化顶层设计，启动消防大数据和人工智能服务平台建设，制定消防政务数据目录和系列标准规范，对接国家和省级政务服务平台，推行消防“一网通办”，提高利企便民水平。
提高灾害事故综合应对能力
　　“防为上，救次之，戒为下。我们始终坚持‘预防为主、防消结合’的消防工作方针不动摇，推动各项工作着力点向‘防’聚焦。”在今年3月17日举行的新闻发布会上，国家消防救援局新闻发言人、消防监督司副司长王天瑞表示。
　　《报告》显示，国家消防救援局深入开展消防安全治本攻坚三年行动，扎实推进电动自行车、动火作业、建筑保温材料专项整治，持续深化畅通消防“生命通道”、建筑消防设施治理工作，全力防范化解重大消防安全风险。结合河北承德“4·8”、辽宁辽阳“4·29”、广东汕头“12·9”等火灾暴露出的问题，组织开展部门联查、加强暗访检查，推动风险闭环管控。
　　去年以来，国家消防救援局着力压实基层消防安全责任，推动省级政府消防考核纳入中央和国家机关督查考核计划，联合17部委完成31省份考核；修订《社会单位微型消防站建设标准》，指导各地出台小单位小场所消防安全管理规定；组织专家团队培养1.2万名企业消防“明白人”，开展“上门问诊”式指导帮扶，筑牢基层与企业消防安全防线。
　　2025年，6个区域应急救援中心建成，456个国有大型危化企业专职队通过实地验收，“应急使命·2025”城市高层建筑火灾扑救专题演习高质量开展。国家消防救援局推进灭火救援力量和实战实训建设，时刻保持应急状态，强化部门沟通协调，与10余个部委建立联合会商、信息共享、联动联战机制，成功应对江西上饶医院火灾、西藏定日地震、超强台风“桦加沙”等灾害事故。
　　《报告》提出，2026年，国家消防救援局将进一步完善消防法规标准体系、规范行政执法行为、提升法治服务水平，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为消防救援事业高质量发展提供坚实法治保障。