加强法治保障体系确保法治建设有序运行

　　□ 本报记者 丁一

　　注重科学立法，推动知识产权立法工作取得新进展；深入推进依法行政，推进严格规范公正文明执法；加强涉外法治建设，提升涉外法律服务质效……近日，国家知识产权局公布《国家知识产权局关于2025年法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年国家知识产权局加强法治保障体系，确保法治建设有序运行，全年目标任务高质量完成。
推动立法取得新进展
　　《报告》显示，国家知识产权局回应知识产权领域新问题，推动知识产权立法工作取得新进展。
　　2025年，国家知识产权局推动《中华人民共和国商标法》修改取得重大进展。《报告》指出，此次商标法修改坚持问题导向，聚焦商标领域突出问题，完善商标注册、管理和保护制度，并主动与高水平国际经贸规则作好衔接，有助于进一步推动经济高质量发展，进一步助力优化营商环境。
　　“本次修改的主要目的是充分发挥商标对经济社会发展的促进作用，依法加强商标管理和保护。”国家知识产权局副局长芮文彪介绍。
　　“在服务高水平对外开放方面，此次修改衔接国际条约，明确未注册的驰名商标也能得到跨类保护，提升保护水平。开放‘动态标志’作为商标注册要素，顺应了新领域新业态的发展需要。同时，法律还为其他表现形式的要素作为商标注册预留了空间，以满足各类主体创新商业模式对新型商标的注册需求。”芮文彪说。
　　《报告》显示，过去一年，国家知识产权局还推进《集成电路布图设计保护条例》修改进程。修改草案主要包括四方面内容：一是坚持党的领导，更好发挥政府职能；二是完善登记注册和确权程序；三是加强布图设计专有权保护；四是促进布图设计实施和运用，适应集成电路产业发展需要，服务高水平科技自立自强。
严格规范公正文明执法
　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。执法是法律实施的一部分，2025年，国家知识产权局深入推进依法行政，推进严格规范公正文明执法。
　　有硬度、有力度的执法，能够让法律长出“牙齿”。开展代理行业专项整治：深入开展“蓝天”行动，持续强化知识产权代理行业综合治理，联合公安部、国家市场监督管理总局开展知识产权代理行业专项整治行动，精准打击严重违法违规代理行为，维护行业秩序，推动代理行业高质量发展。2025年，对严重违法违规的代理机构和从业人员依法作出行政处罚256件，注销专利代理机构180家，分支机构1208个，注销8755名专利代理师执业备案。
　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。《报告》显示，国家知识产权局在加强知识产权行政保护和做好行政复议及公平竞争审查等工作上持续发力。
　　加强知识产权行政保护。印发实施《2025年全国知识产权行政保护工作方案》。印发加强商标使用管理的通知，加强对使用带有欺骗性商标等行为管理。指导各地加强案件办理，2025年，各地知识产权管理部门累计办结专利侵权纠纷行政裁决案件9300余件。加大药品专利纠纷早期解决机制行政裁决工作力度，截至2025年12月底，累计受理裁决案件275件，审结238件，平均立结周期176天，远低于9个月的药品审批等待期。
　　同时，做好行政复议及公平竞争审查等工作。2025年，受理专利和商标行政复议案件共1643件，同期审结行政复议案件1700件（含上期结转319件）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，48%的行政复议案件通过调解、和解方式结案，实现案结事了人和。审结的行政复议案件中，当事人提起行政诉讼的为66件，起诉率仅为3.9%。2025年，依法依规对4份文件进行合法性审核，对9份文件进行公平竞争审查。全年完成65件重大行政执法决定法制审核工作，组织完成6场听证会。
提升涉外法律服务质效
　　随着中国企业参与全球贸易的步伐加快，涉外知识产权纠纷已经成为企业面临的突出问题。2025年，国家知识产权局加强涉外法治建设，提升涉外法律服务质效。
　　法治保障迈上新台阶。《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》自2025年5月1日起施行，指导我国公民、组织依法处理涉外知识产权纠纷，针对外国以知识产权纠纷为借口对我国进行的遏制打压作出措施部署和指导应对。
　　“这是我国首部专门针对涉外知识产权纠纷处理的综合性行政法规，为企业在复杂国际环境下维护自身权益提供了清晰的法治路径。”国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯说。
　　此外，国家知识产权局积极参与知识产权领域多双边平台国际规则磋商。参加世界知识产权组织有关会议，在相关议题中积极参与讨论、表达我方关注、维护国家利益，并在相关会议中分享中国在人工智能、信息和标准化等方面的有益经验和实践。推动商标马德里体系和外观设计海牙体系纳入中文语言工作取得积极进展。做好世界贸易组织框架下与贸易相关的知识产权工作，参加中国—澳大利亚自贸协定知识产权章节谈判。
　　《报告》提出，2026年，国家知识产权局将进一步研究完善新兴领域知识产权保护制度，加强知识产权行政裁决工作，加强涉外法治人才培养及使用，进一步加强知识产权法治保障，推进法治政府建设取得更好成效。