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地方新闻
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2022年以来，株洲法院共受理各类行政诉讼案件4318件，审结4089件，结案率94.7%
通过强化“府院联动”、多元解纷，2024年，株洲法院行政案件调解率同比上升10.11%
截至今年8月，全市共发出9份败诉风险预警书，其中7案成功调解
2022年以来，全市共发出司法建议67份，推动多项民生急难愁盼问题得到纾解
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 张 宁
行政审判作为连接“官”与“民”的司法桥梁，在监督依法行政、保障群众权益、推进法治政府建设中发挥着关键作用。
近年来，湖南省株洲市两级法院充分发挥行政审判职能，坚持协同解纷、实质化解、源头治理相结合，贯穿诉前、诉中、诉后全流程，既支持依法行政，又保护合法权益，努力在每一个案件中实现“案结事了、政通人和”。
2022年以来，株洲法院共受理各类行政诉讼案件4318件，审结4089件，结案率94.7%。2022年，株洲市中级人民法院行政庭获最高人民法院“行政审判先进集体”称号；2023年，株洲中院再获“全国法院先进集体”荣誉。
见官说理
“他们罚钱不说，还没收所得、加处罚款，这让我们怎么活？”今年4月，经营家庭农场的当事人刘某情绪激动地走进芦淞区人民法院。因其未取得食品生产经营许可从事相关活动，市场监管部门依法没收其违法所得5000元，并处罚款5000元。刘某不服，提起诉讼。
该案承办法官粟欢认为，案件虽事实清楚，但若简单下判，不仅难以化解矛盾，还可能影响一个小微企业的生存。她一方面向刘某释明食品安全的重要性，督促其补办许可、整改问题；另一方面向市场监管部门说明刘某经营困难、系初次违法且未造成危害后果等情形，建议酌情减免罚款。
经多次组织双方沟通，最终刘某深刻认识到错误并完成整改，监管部门也肯定其态度，启动“柔性执法”程序调整罚款。“本来想讨个说法，没想到法院和监管部门都这么讲理，还给我们指明了发展道路。”刘某感激地说。
这样的“官民对话”，正是株洲法院推动行政争议实质性化解的常态。通过强化“府院联动”、多元解纷，2024年，株洲法院行政案件调解率同比上升10.11%。
败诉预警
2024年6月，株洲中院向某城管部门发出全市首份《行政案件败诉风险预警告知书》。该案中，城管部门根据环保部门认定，对某公司处以18万元罚款。某公司不服，一审判决后上诉至株洲中院。
承办法官张君调查发现，某公司已积极整改，噪声仅略超限值，若按“拒不整改”情节重罚，可能违反“过罚相当”原则。但行政机关若无充分理由，难以主动调整处罚。
为此，法院创新发出“败诉风险预警”，指出执法中可能存在的问题。城管部门收到后高度重视，迅速与某公司协商，最终在法院主持下达成调解，实现争议实质性化解。
株洲中院相关负责人介绍，该机制为行政机关在诉讼中主动自我纠错提供了依据和空间，既避免司法“硬判决”，也促进执法“软提升”。截至今年8月，全市共发出9份败诉风险预警书，其中7案成功调解。
建议落地
2022年，某县财政局将57户购房者缴纳的契税直接抵扣开发商欠税，引发群体诉讼。醴陵市人民法院受理后，经多轮调解，促成开发商与购房者庭外和解。
案结事未了。承办法官宋子阳针对案件暴露出的税款抵扣程序、财产权属甄别、执法合规性等问题，向某县财政局发出司法建议，提出3条具体措施：完善财产权属机制、规范退税程序、加强执法能力建设。财政局高度重视，复函表示认真整改。
据了解，株洲法院将司法建议作为延伸审判职能、参与社会治理的重要抓手，努力实现“审理一案、治理一片”。2022年以来，全市共发出司法建议67份，推动多项民生急难愁盼问题得到纾解。
今年6月，株洲中院发布年度行政审判白皮书和典型案例，系统梳理行政诉讼基本情况、问题难点和发展趋势，提出依法行政和改进应诉工作的具体建议，为全市法治政府建设提供坚实司法支撑。
通过一系列务实举措，株洲法院正努力把“官民和谐”从理想照进现实，用司法力量托起百姓“稳稳的幸福”。
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| 从对立到对话 以审理促治理
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| 株洲法院探索行政争议实质化解新路径
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| （ 2025-09-30 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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2022年以来，株洲法院共受理各类行政诉讼案件4318件，审结4089件，结案率94.7%
通过强化“府院联动”、多元解纷，2024年，株洲法院行政案件调解率同比上升10.11%
截至今年8月，全市共发出9份败诉风险预警书，其中7案成功调解
2022年以来，全市共发出司法建议67份，推动多项民生急难愁盼问题得到纾解
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 张 宁
行政审判作为连接“官”与“民”的司法桥梁，在监督依法行政、保障群众权益、推进法治政府建设中发挥着关键作用。
近年来，湖南省株洲市两级法院充分发挥行政审判职能，坚持协同解纷、实质化解、源头治理相结合，贯穿诉前、诉中、诉后全流程，既支持依法行政，又保护合法权益，努力在每一个案件中实现“案结事了、政通人和”。
2022年以来，株洲法院共受理各类行政诉讼案件4318件，审结4089件，结案率94.7%。2022年，株洲市中级人民法院行政庭获最高人民法院“行政审判先进集体”称号；2023年，株洲中院再获“全国法院先进集体”荣誉。
见官说理
“他们罚钱不说，还没收所得、加处罚款，这让我们怎么活？”今年4月，经营家庭农场的当事人刘某情绪激动地走进芦淞区人民法院。因其未取得食品生产经营许可从事相关活动，市场监管部门依法没收其违法所得5000元，并处罚款5000元。刘某不服，提起诉讼。
该案承办法官粟欢认为，案件虽事实清楚，但若简单下判，不仅难以化解矛盾，还可能影响一个小微企业的生存。她一方面向刘某释明食品安全的重要性，督促其补办许可、整改问题；另一方面向市场监管部门说明刘某经营困难、系初次违法且未造成危害后果等情形，建议酌情减免罚款。
经多次组织双方沟通，最终刘某深刻认识到错误并完成整改，监管部门也肯定其态度，启动“柔性执法”程序调整罚款。“本来想讨个说法，没想到法院和监管部门都这么讲理，还给我们指明了发展道路。”刘某感激地说。
这样的“官民对话”，正是株洲法院推动行政争议实质性化解的常态。通过强化“府院联动”、多元解纷，2024年，株洲法院行政案件调解率同比上升10.11%。
败诉预警
2024年6月，株洲中院向某城管部门发出全市首份《行政案件败诉风险预警告知书》。该案中，城管部门根据环保部门认定，对某公司处以18万元罚款。某公司不服，一审判决后上诉至株洲中院。
承办法官张君调查发现，某公司已积极整改，噪声仅略超限值，若按“拒不整改”情节重罚，可能违反“过罚相当”原则。但行政机关若无充分理由，难以主动调整处罚。
为此，法院创新发出“败诉风险预警”，指出执法中可能存在的问题。城管部门收到后高度重视，迅速与某公司协商，最终在法院主持下达成调解，实现争议实质性化解。
株洲中院相关负责人介绍，该机制为行政机关在诉讼中主动自我纠错提供了依据和空间，既避免司法“硬判决”，也促进执法“软提升”。截至今年8月，全市共发出9份败诉风险预警书，其中7案成功调解。
建议落地
2022年，某县财政局将57户购房者缴纳的契税直接抵扣开发商欠税，引发群体诉讼。醴陵市人民法院受理后，经多轮调解，促成开发商与购房者庭外和解。
案结事未了。承办法官宋子阳针对案件暴露出的税款抵扣程序、财产权属甄别、执法合规性等问题，向某县财政局发出司法建议，提出3条具体措施：完善财产权属机制、规范退税程序、加强执法能力建设。财政局高度重视，复函表示认真整改。
据了解，株洲法院将司法建议作为延伸审判职能、参与社会治理的重要抓手，努力实现“审理一案、治理一片”。2022年以来，全市共发出司法建议67份，推动多项民生急难愁盼问题得到纾解。
今年6月，株洲中院发布年度行政审判白皮书和典型案例，系统梳理行政诉讼基本情况、问题难点和发展趋势，提出依法行政和改进应诉工作的具体建议，为全市法治政府建设提供坚实司法支撑。
通过一系列务实举措，株洲法院正努力把“官民和谐”从理想照进现实，用司法力量托起百姓“稳稳的幸福”。
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