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党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次历史性会议，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“新图景”。
江苏省南通市检察机关把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，学好用好改革与法治的辩证法，充分发挥法治对改革的保障推动作用，努力以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。
一、坚持提高站位，在践行全会精神中展现担当
检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须深刻领会和把握全会精神，坚决拥护改革，坚定保障和推动改革。
以政治视角认识改革成就。始终坚持以党的创新理论为指导，更加深刻认识党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，深刻把握各项改革更深层次的战略考量，自觉融入全面深化改革的伟大实践。
以法治思维审视改革任务。坚持从政治上着眼、从法治上着力，充分领会党中央在法治轨道上推进改革、以全面深化改革建设法治中国的坚定决心，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，更加自觉以服务全面深化改革的实际行动践行“两个维护”，以法律监督保障国家法律统一正确实施。
以实干担当落实全会部署。将高质效办好每一个案件作为落实全会精神的基本方式，一体融合政治与业务建设。坚持问题导向，带着改革题目深入调查研究，找准履职切入点和着力点。坚持依法推进，主动向党委、党委政法委请示报告重大改革事项，紧紧依靠党的领导开展检察工作和检察改革。
二、坚定融入大局，在全面深化改革中做优服务
党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里，必须自觉服从服务于进一步全面深化改革，履行办案监督职能，以法治方式促发展、护民生、保安全。
深入推进“检察护企”，服务深化经济体制改革。牢牢把握“护”这个关键，依法从严惩治严重经济犯罪，监督纠正违法“查扣冻”企业财产等问题，推动涉企“挂案”清存控增，优化法治化营商环境。发起成立知识产权工作联盟，发挥知识产权集中管辖履职优势，依法办理涉科技创新、商业秘密案件，服务新质生产力发展。建强金融网络犯罪研究基地，从严打击金融犯罪，协同防范化解金融风险。探索建立对涉外商事审判的监督机制，开展规避海外投资风险等普法服务，护航“企业出海”。
深入推进“检护民生”，服务健全民生保障制度体系。精准对接民生领域改革部署，以“如我在诉”的意识办好民生案件、抓好检察为民实事，综合履职保障“一老一幼”、新业态劳动者、残疾人等权益。推出社保、医疗等民生检察“小专项”行动，规范开展支持起诉，推动司法救助与社会救助衔接，助力解决群众“急难愁盼”。扎实推进检察信访工作法治化，践行“枫桥式”工作法，深化“检网融治”实践，多元化解涉法涉诉矛盾纠纷。
积极参与平安建设，服务保障国家安全体系和能力现代化。树牢总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、政治安全犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。完善检察机关参与安全事故调查机制，积极参与风险排查整治，促进公共安全治理。依法惩治电诈网赌、网络暴力、网络侵权等犯罪，促进网络空间法治建设。
三、找准监督定位，在法治体系建设中发挥作用
检察机关必须从法治实施体系、法治监督体系中思考法律监督角色定位，坚持督促不替代、履职不越界，切实维护执法司法公正。
提升“四大检察”履职质效。坚持惩治犯罪和保障人权并重，完善侦查监督与协作配合机制，加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督。推进刑事案件律师辩护全覆盖，加强律师执业权利保障。用好用足调查核实权，强化虚假诉讼监督，协同惩治拒执犯罪。深化行政争议实质性化解，加强“小案重罚”“过罚不当”等行政违法行为监督。加强公益诉讼法定领域办案，健全诉前磋商机制，对问题解决不到位的，依法提起行政公益诉讼。发挥检察侦查职能，依法查办司法人员相关职务犯罪，严惩司法腐败。
深化执法司法有机衔接。把握相互配合、相互制约的基本方向，发挥法检会谈等交流会商机制作用。坚持实事求是、依法监督，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，把握“可处罚性”原则，细化正向、反向移送案件的标准和程序。推进执纪执法和刑事司法有机衔接，规范职务犯罪案件提前介入、沟通协商等工作，探索线索移送、通报机制，提升办案效率。
积极助力法治社会建设。强化未成年人犯罪预防和治理，积极参与专门学校建设，加强罪错未成年人分级干预矫治。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传教育工作，制度化开展好检察开放日活动。将社会主义核心价值观融入检察办案，注重法律文书说理和以案释法，引领社会法治风尚。
四、聚焦公正司法，在自身改革发展中体现自觉
检察机关作为法律监督机关，必须勇于自我监督，用改革的精神管党治检，以严的标准规范办案，不断提升检察公信力、认可度。
平衡放与控，健全检察业务管理机制。全面准确落实司法责任制，压实检察长、检委会、部门负责人对检察官履职的监督管理责任。发挥检察一体化优势，加强市院对基层院的业务指导。以跨部门办案促推综合履职，提升业务数据研判对办案等的促进作用。将“管案”与“管人”相结合，严格规范开展检察官惩戒工作。深化检务公开，积极推进案件公开听证，以公开促公正。
统筹质与效，完善检察履职办案方式。坚持从工作机制入手，促进法律监督提质增效。探索重大监督事项办案程序，推动由“办事模式”向“办案模式”转变。规范检察建议的制发与落实，跟进督促和支持配合，提升检察监督刚性。建立人大监督与检察监督贯通协调机制，将代表建议融入检察办案，推动协同治理。加强大数据法律监督模型研发与应用，为监督办案赋能增效。
致力常与长，深化全面从严治检成效。巩固党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化推动执法司法顽瘴痼疾整治。以财经审计、防止干预司法“三个规定”执行、执法督察为主抓点，加强内部监督，形成作风建设长效成果。持续为基层减负，优化对下督查考核，让基层检察院集中抓办案、抓落实。突出实战化，加强专家型、领军型业务人才培养，久久为功锻造过硬检察队伍。
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| 以高质效检察履职助推改革不断深化
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| （ 2024-10-07 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 恽爱民
江苏省南通市人民检察院
党组书记、检察长 |
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党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次历史性会议，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“新图景”。
江苏省南通市检察机关把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，学好用好改革与法治的辩证法，充分发挥法治对改革的保障推动作用，努力以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。
一、坚持提高站位，在践行全会精神中展现担当
检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须深刻领会和把握全会精神，坚决拥护改革，坚定保障和推动改革。
以政治视角认识改革成就。始终坚持以党的创新理论为指导，更加深刻认识党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，深刻把握各项改革更深层次的战略考量，自觉融入全面深化改革的伟大实践。
以法治思维审视改革任务。坚持从政治上着眼、从法治上着力，充分领会党中央在法治轨道上推进改革、以全面深化改革建设法治中国的坚定决心，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，更加自觉以服务全面深化改革的实际行动践行“两个维护”，以法律监督保障国家法律统一正确实施。
以实干担当落实全会部署。将高质效办好每一个案件作为落实全会精神的基本方式，一体融合政治与业务建设。坚持问题导向，带着改革题目深入调查研究，找准履职切入点和着力点。坚持依法推进，主动向党委、党委政法委请示报告重大改革事项，紧紧依靠党的领导开展检察工作和检察改革。
二、坚定融入大局，在全面深化改革中做优服务
党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里，必须自觉服从服务于进一步全面深化改革，履行办案监督职能，以法治方式促发展、护民生、保安全。
深入推进“检察护企”，服务深化经济体制改革。牢牢把握“护”这个关键，依法从严惩治严重经济犯罪，监督纠正违法“查扣冻”企业财产等问题，推动涉企“挂案”清存控增，优化法治化营商环境。发起成立知识产权工作联盟，发挥知识产权集中管辖履职优势，依法办理涉科技创新、商业秘密案件，服务新质生产力发展。建强金融网络犯罪研究基地，从严打击金融犯罪，协同防范化解金融风险。探索建立对涉外商事审判的监督机制，开展规避海外投资风险等普法服务，护航“企业出海”。
深入推进“检护民生”，服务健全民生保障制度体系。精准对接民生领域改革部署，以“如我在诉”的意识办好民生案件、抓好检察为民实事，综合履职保障“一老一幼”、新业态劳动者、残疾人等权益。推出社保、医疗等民生检察“小专项”行动，规范开展支持起诉，推动司法救助与社会救助衔接，助力解决群众“急难愁盼”。扎实推进检察信访工作法治化，践行“枫桥式”工作法，深化“检网融治”实践，多元化解涉法涉诉矛盾纠纷。
积极参与平安建设，服务保障国家安全体系和能力现代化。树牢总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、政治安全犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。完善检察机关参与安全事故调查机制，积极参与风险排查整治，促进公共安全治理。依法惩治电诈网赌、网络暴力、网络侵权等犯罪，促进网络空间法治建设。
三、找准监督定位，在法治体系建设中发挥作用
检察机关必须从法治实施体系、法治监督体系中思考法律监督角色定位，坚持督促不替代、履职不越界，切实维护执法司法公正。
提升“四大检察”履职质效。坚持惩治犯罪和保障人权并重，完善侦查监督与协作配合机制，加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督。推进刑事案件律师辩护全覆盖，加强律师执业权利保障。用好用足调查核实权，强化虚假诉讼监督，协同惩治拒执犯罪。深化行政争议实质性化解，加强“小案重罚”“过罚不当”等行政违法行为监督。加强公益诉讼法定领域办案，健全诉前磋商机制，对问题解决不到位的，依法提起行政公益诉讼。发挥检察侦查职能，依法查办司法人员相关职务犯罪，严惩司法腐败。
深化执法司法有机衔接。把握相互配合、相互制约的基本方向，发挥法检会谈等交流会商机制作用。坚持实事求是、依法监督，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，把握“可处罚性”原则，细化正向、反向移送案件的标准和程序。推进执纪执法和刑事司法有机衔接，规范职务犯罪案件提前介入、沟通协商等工作，探索线索移送、通报机制，提升办案效率。
积极助力法治社会建设。强化未成年人犯罪预防和治理，积极参与专门学校建设，加强罪错未成年人分级干预矫治。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传教育工作，制度化开展好检察开放日活动。将社会主义核心价值观融入检察办案，注重法律文书说理和以案释法，引领社会法治风尚。
四、聚焦公正司法，在自身改革发展中体现自觉
检察机关作为法律监督机关，必须勇于自我监督，用改革的精神管党治检，以严的标准规范办案，不断提升检察公信力、认可度。
平衡放与控，健全检察业务管理机制。全面准确落实司法责任制，压实检察长、检委会、部门负责人对检察官履职的监督管理责任。发挥检察一体化优势，加强市院对基层院的业务指导。以跨部门办案促推综合履职，提升业务数据研判对办案等的促进作用。将“管案”与“管人”相结合，严格规范开展检察官惩戒工作。深化检务公开，积极推进案件公开听证，以公开促公正。
统筹质与效，完善检察履职办案方式。坚持从工作机制入手，促进法律监督提质增效。探索重大监督事项办案程序，推动由“办事模式”向“办案模式”转变。规范检察建议的制发与落实，跟进督促和支持配合，提升检察监督刚性。建立人大监督与检察监督贯通协调机制，将代表建议融入检察办案，推动协同治理。加强大数据法律监督模型研发与应用，为监督办案赋能增效。
致力常与长，深化全面从严治检成效。巩固党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化推动执法司法顽瘴痼疾整治。以财经审计、防止干预司法“三个规定”执行、执法督察为主抓点，加强内部监督，形成作风建设长效成果。持续为基层减负，优化对下督查考核，让基层检察院集中抓办案、抓落实。突出实战化，加强专家型、领军型业务人才培养，久久为功锻造过硬检察队伍。
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