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未成年人权益保护和犯罪预防是一项功在当代、利在千秋的基础性工作，事关亿万家庭的福祉，关系国家未来和民族命运。海南省三亚市坚持从源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理入手，全面强化未成年人犯罪预防惩治和未成年人合法权益保护。
去年2月，海南省委、省政府部署开展为期三年的未成年人“护苗”专项行动。专项行动开展以来，我们不断创新工作方式方法，注重未成年人法治教育宣传，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪，持续做好未成年人保护工作，努力为海南自贸港建设培养合格接班人。
一、合力统筹协调构建“护苗”新局面
“护苗”工作是一项系统工程。为确保“护苗”工作有序开展，三亚市委政法委积极统筹，成立由市委政法委牵头的“护苗”工作协调机制，整合24个单位资源力量、抽调精干力量组建“护苗”工作专班。实行专人专管、责任到人的工作机制，形成市里有专班、区里有专员、村里有专干的工作局面，为“护苗”工作做好顶层设计。
三亚市“护苗”办公室组织收集本市市区两级出台的关于“护苗”专项行动的政策文件，汇编成册，确保“护苗”工作有章可循。建立完善“一校一警”“护校安园”等工作机制，形成一套系统性、科学性、规范性的制度安排。建立制度落实、重点工作督查督办、工作绩效考评机制，实行“周汇报、月调度、季推进”，确保各项制度及重点工作落地见效。
为规范工作流程、提升管理水平、推动协同联动，我们梳理“护苗”各项指标内容，分类分项罗列，整理规范各项工作的流程、步骤，编印《三亚市未成年人“护苗”专项行动指引汇编》，明确年度、阶段性任务目标及具体措施、时间节点，为“护苗”工作提供标准的工作流程和操作步骤，保障各项工作有序开展。
二、选优配齐法治副校长强化法治教育
当前，“护苗”工作面临巨大挑战。随着互联网的普及，未成年人接触到的不良信息日益增多，对他们的身心健康构成严重威胁。部分家长对未成年人的教育缺乏重视，导致未成年人形成不良习惯和行为。我们结合三亚实际，积极探索适合本地实际的“护苗”工作方法，提高工作实效，尤其是加强专业队伍建设，培养了一支专业化的“护苗”工作队伍，“护苗”工作的专业水平和服务质量不断提高。
学校作为培养未来公民的摇篮，法治教育的重要性不言而喻。选配法治副校长，正是为了强化学校法治建设，提升学生法治意识，构建和谐校园环境。据此，我们健全法治教育机制，选优配齐法治副校长，规范选配、履职、考核工作机制，充分发挥法治副校长在校园法治建设中的重要作用。督导市教育局成立法治副校长考核领导小组，将校园法治教育工作纳入考评内容。创建“鹿鸣工作室”，突出检校共建，以“一站式办案＋一站式救助”模式，集合询（讯）问、检查取证、心理疏导、预防教育、技能培训五大功能，实现对涉罪未成年人及未成年被害人的法律援助、帮教指导、技能培训等一站式办案及救助保护。
三、推动政社协同打造“护苗”新模板
在推进未成年人保护工作过程中，我们发现，对有严重不良行为的未成年人缺乏有效的教育矫治手段，是当前未成年人违法犯罪问题突出的原因之一。为此，我们成立专门教育指导委员会，实行政法牵头、教育主管、司法协助的工作机制。统筹协调教育、公安、司法等部门，大力推动“育苗专门学校”建设，完善专门学校规章制度，持续加强对专门学校相关工作的指导监督和经费保障。出台《三亚市专门学校办学工作方案》《进一步加强三亚市育苗学校建设管理工作方案》，设立专门学校专家评估组，规范“警送生”“校送生”“家送生”生源的评估和接送程序，结合学生年龄结构和身心特点，推创义务教育与矫治教育相结合的教育模式。按照“科学规划、明确定位、强化功能”原则，明确专门教育课程设置、学习期限。学校现已招收未成年人160人，77人矫治成功离校，有效遏制了未成年人违法犯罪，力争打造教育矫治先行先试“三亚模板”。
随着经济社会的发展，青少年的成长环境日益复杂，他们面临来自学习、生活、网络等方面的诸多挑战。为充分发挥政社协同作用，三亚市委政法委制定印发《关于成立“护苗”志愿服务队的通知》，鼓励社会各界人士参与“护苗”专项行动，通过志愿服务关心关爱未成年人，逐步形成从政府单干到全民“护苗”的良好氛围。
四、树立模范典型谱写“护苗”新篇章
“护苗”工作是一项长期、艰巨的任务。为全方位促进未成年人保护工作提质增效，持续深化打击防范性侵未成年人犯罪攻坚行动和德法教育宣传，三亚市委政法委充分发挥统筹协调、督办落实职能，坚持定期组织开展相关评比活动。组建专家团队对参与“护苗”专项行动的所有成员单位制作的“护苗”主题短视频进行评选，并在各类媒体公益播放和展播，引导公众参与“护苗”专项行动。倡导政法、民政、妇联、教育等部门积极参与制作“护苗”主题课件，引导青少年学法、懂法、用法，进一步提高“护苗”专项行动公众知晓率。持续推进表彰机制建设，对“护苗”先进集体（单位）和优秀个人进行表彰，培树典型、弘扬正气，激励全社会关注和关爱青少年，为青少年成长营造良好的社会环境。
今年是三亚市开展“护苗”专项行动的第二年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年，我们将持续加强综合治理，全面强化未成年人犯罪预防惩治工作，保障未成年人身心健康和合法权益，为海南自贸港建设事业可持续发展培育更多优秀的接班人。
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| 创新方式方法做好未成年人保护工作
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| （ 2024-10-07 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 林鹏
海南省三亚市委常委、政法委书记 |
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未成年人权益保护和犯罪预防是一项功在当代、利在千秋的基础性工作，事关亿万家庭的福祉，关系国家未来和民族命运。海南省三亚市坚持从源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理入手，全面强化未成年人犯罪预防惩治和未成年人合法权益保护。
去年2月，海南省委、省政府部署开展为期三年的未成年人“护苗”专项行动。专项行动开展以来，我们不断创新工作方式方法，注重未成年人法治教育宣传，最大限度预防和减少未成年人违法犯罪，持续做好未成年人保护工作，努力为海南自贸港建设培养合格接班人。
一、合力统筹协调构建“护苗”新局面
“护苗”工作是一项系统工程。为确保“护苗”工作有序开展，三亚市委政法委积极统筹，成立由市委政法委牵头的“护苗”工作协调机制，整合24个单位资源力量、抽调精干力量组建“护苗”工作专班。实行专人专管、责任到人的工作机制，形成市里有专班、区里有专员、村里有专干的工作局面，为“护苗”工作做好顶层设计。
三亚市“护苗”办公室组织收集本市市区两级出台的关于“护苗”专项行动的政策文件，汇编成册，确保“护苗”工作有章可循。建立完善“一校一警”“护校安园”等工作机制，形成一套系统性、科学性、规范性的制度安排。建立制度落实、重点工作督查督办、工作绩效考评机制，实行“周汇报、月调度、季推进”，确保各项制度及重点工作落地见效。
为规范工作流程、提升管理水平、推动协同联动，我们梳理“护苗”各项指标内容，分类分项罗列，整理规范各项工作的流程、步骤，编印《三亚市未成年人“护苗”专项行动指引汇编》，明确年度、阶段性任务目标及具体措施、时间节点，为“护苗”工作提供标准的工作流程和操作步骤，保障各项工作有序开展。
二、选优配齐法治副校长强化法治教育
当前，“护苗”工作面临巨大挑战。随着互联网的普及，未成年人接触到的不良信息日益增多，对他们的身心健康构成严重威胁。部分家长对未成年人的教育缺乏重视，导致未成年人形成不良习惯和行为。我们结合三亚实际，积极探索适合本地实际的“护苗”工作方法，提高工作实效，尤其是加强专业队伍建设，培养了一支专业化的“护苗”工作队伍，“护苗”工作的专业水平和服务质量不断提高。
学校作为培养未来公民的摇篮，法治教育的重要性不言而喻。选配法治副校长，正是为了强化学校法治建设，提升学生法治意识，构建和谐校园环境。据此，我们健全法治教育机制，选优配齐法治副校长，规范选配、履职、考核工作机制，充分发挥法治副校长在校园法治建设中的重要作用。督导市教育局成立法治副校长考核领导小组，将校园法治教育工作纳入考评内容。创建“鹿鸣工作室”，突出检校共建，以“一站式办案＋一站式救助”模式，集合询（讯）问、检查取证、心理疏导、预防教育、技能培训五大功能，实现对涉罪未成年人及未成年被害人的法律援助、帮教指导、技能培训等一站式办案及救助保护。
三、推动政社协同打造“护苗”新模板
在推进未成年人保护工作过程中，我们发现，对有严重不良行为的未成年人缺乏有效的教育矫治手段，是当前未成年人违法犯罪问题突出的原因之一。为此，我们成立专门教育指导委员会，实行政法牵头、教育主管、司法协助的工作机制。统筹协调教育、公安、司法等部门，大力推动“育苗专门学校”建设，完善专门学校规章制度，持续加强对专门学校相关工作的指导监督和经费保障。出台《三亚市专门学校办学工作方案》《进一步加强三亚市育苗学校建设管理工作方案》，设立专门学校专家评估组，规范“警送生”“校送生”“家送生”生源的评估和接送程序，结合学生年龄结构和身心特点，推创义务教育与矫治教育相结合的教育模式。按照“科学规划、明确定位、强化功能”原则，明确专门教育课程设置、学习期限。学校现已招收未成年人160人，77人矫治成功离校，有效遏制了未成年人违法犯罪，力争打造教育矫治先行先试“三亚模板”。
随着经济社会的发展，青少年的成长环境日益复杂，他们面临来自学习、生活、网络等方面的诸多挑战。为充分发挥政社协同作用，三亚市委政法委制定印发《关于成立“护苗”志愿服务队的通知》，鼓励社会各界人士参与“护苗”专项行动，通过志愿服务关心关爱未成年人，逐步形成从政府单干到全民“护苗”的良好氛围。
四、树立模范典型谱写“护苗”新篇章
“护苗”工作是一项长期、艰巨的任务。为全方位促进未成年人保护工作提质增效，持续深化打击防范性侵未成年人犯罪攻坚行动和德法教育宣传，三亚市委政法委充分发挥统筹协调、督办落实职能，坚持定期组织开展相关评比活动。组建专家团队对参与“护苗”专项行动的所有成员单位制作的“护苗”主题短视频进行评选，并在各类媒体公益播放和展播，引导公众参与“护苗”专项行动。倡导政法、民政、妇联、教育等部门积极参与制作“护苗”主题课件，引导青少年学法、懂法、用法，进一步提高“护苗”专项行动公众知晓率。持续推进表彰机制建设，对“护苗”先进集体（单位）和优秀个人进行表彰，培树典型、弘扬正气，激励全社会关注和关爱青少年，为青少年成长营造良好的社会环境。
今年是三亚市开展“护苗”专项行动的第二年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年，我们将持续加强综合治理，全面强化未成年人犯罪预防惩治工作，保障未成年人身心健康和合法权益，为海南自贸港建设事业可持续发展培育更多优秀的接班人。
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