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“中国式现代化，民生为大。”检察机关在推进中国式现代化进程中、在解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，担负着重要使命。
河北省秦皇岛市检察机关牢记为民初心，始终把为民司法、为民谋利作为检察履职的宗旨和目标，在“检察护企”和“检护民生”专项行动中，提升护企“力度”、利民“温度”，靶向服务破题，精准高效监督，实质化解纠纷，促进社会治理，高质效推动专项行动走深走实，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效：今年2月以来，先后有4件案例获评最高检典型案例，11件案例获评全省典型案事例，27项经验做法被最高检、省院简报、专栏转发。
一、突出问题导向，靶向服务破题
问题是时代的声音。既然是专项行动，就要奔着问题去，聚焦发展所需、群众所盼，选取监督小切口，以项目化方式推进工作，既依法打击危害企业和群众利益的犯罪活动，又推动办成一批民生实事，让群众感受到公平正义就在身边。
我们着眼发挥检察职能在法治固根本、稳预期、利长远保障作用中的要素功能，坚持高位部署、一体落实两个专项行动和“燕赵山海·公益检察”专项监督，积极向党委人大政府政协汇报沟通，市委主要领导多次作出批示肯定。紧紧围绕高质量发展要求和民生关切，收集涉检信访诉求，建立“清单+闭环”管理机制，确保件件有着落、事事见回音。两级院领导带队走访代表、委员，召开企业家座谈会，摸实情、听意见、理思路，结合实际制定工作方案，成立领导小组和工作专班，压实各内设机构指导责任，实现“基层院+各条线”双向提升、共同进步。
二、严格依法办案，精准高效监督
办案是最有力的监督，依法是一切监督的前提。要把专项行动开展好、做到位，首先要精准办好每一起案件和每一类案件。
全市检察机关深入落实“因地制宜发展新质生产力”的实践要求，把加强涉企案件法律监督作为发力点，主动对接党委法治督察，持续加大对“小过重罚”“过罚不当”“类案不同罚”等执法不规范、处罚不适当突出问题的监督，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，推动实现法治督察与法律监督贯通衔接、互促共进，一体提升党委法治督察与检察机关法律监督效果。
规范审慎办理涉企刑事案件92件、起诉86人，李某合同诈骗案入选省级专项行动典型案例。依法监督社区矫正对象请假外出从事生产经营活动，在挽救濒危企业的同时保障更多群众就业。在市人大优化法治化营商环境评议中得分位列全市第一。
聚焦长城文化遗产保护，与辽宁省葫芦岛市建立跨区域协作机制，解决历史遗留的长城管辖权不明、边界不清等问题，办理的督促保护九门口长城行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。
推动建立民事支持起诉工作协作机制，加强灵活就业劳动者权益保护，帮助21名外地学生追讨暑假打工欠薪10.7万元。落实军地检察协作意见，依法支持军属周某劳动争议仲裁案被最高检评为典型案例。
三、坚持“三个善于”，实质化解纠纷
信访工作是最大的民生工程、民心工程。做实做深专项行动，要在检察办案各环节牢固树立矛盾纠纷法治化实质性化解理念，运用法治思维和法治方式，发挥多元矛盾纠纷化解功能，不断促进信访工作法治化。
全市检察机关将新时代“枫桥经验”预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的理念融入轻罪治理，运用“三个善于”（善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，防止就案办案、机械办案）下好“检护民生”关键棋，与市中级人民法院建立民事检察监督案件协同化解机制，8起案件实现当事人息诉罢访或达成检察和解。推行信访督查专员制度，探索构建“领导包案+公开听证+司法救助”多元化解模式，邀请专业领域人民监督员与专家咨询委员参与听证，实质性化解信访积案，办理的异地联动司法救助案被最高检评为典型案例。
四、深化标本兼治，促进社会治理
专项行动要想取得长期效果，必须抓住促进社会治理这个根本，实现从“广泛监督”向“重点聚焦”转变、从“各自为政”向“协同联动”转变。
工作中，我们坚持用好公益诉讼数智平台，线索成案率43.3%。注重发现个案中的共性问题，通过制发类案检察建议促进一揽子解决同类问题，推动个案办理、类案监督的经验法则上升为社会治理的善治规则。针对犯罪嫌疑人修改伪造患者基因检测报告获取靶向药物的情况，建议行政单位堵塞靶向药物管理漏洞，获评全省优秀社会治理检察建议。
立足办案实际，联合住建部门开展建设工程领域民事检察一体履职路径研究，荣获全国检察理论研究年会优秀论文。紧扣商业银行不规范经营问题和管理漏洞，探索“检察+行政”工作机制，促进金融领域协同治理。积极参与安全生产风险专项整治，依托“府检联动”机制，强化案情通报、案件移送、信息共享等方面协作配合，与司法行政等部门建立行政检察与行政执法衔接，合力筑牢安全生产防线。深入走访企业，通过加强法律咨询、意见反馈、司法保护等方式，促进企业守法经营、企业家依法维权。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步增强检察定力、提升检察功力、激发检察活力，以改革创新力为牵引，推动专项行动向纵深发展，以优异成绩为高质量发展大局贡献力量。
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| 推动“检察护企”“检护民生”走深走实
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| （ 2024-10-07 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 黄英杰
河北省秦皇岛市人民检察院
党组书记、检察长 |
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“中国式现代化，民生为大。”检察机关在推进中国式现代化进程中、在解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，担负着重要使命。
河北省秦皇岛市检察机关牢记为民初心，始终把为民司法、为民谋利作为检察履职的宗旨和目标，在“检察护企”和“检护民生”专项行动中，提升护企“力度”、利民“温度”，靶向服务破题，精准高效监督，实质化解纠纷，促进社会治理，高质效推动专项行动走深走实，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效：今年2月以来，先后有4件案例获评最高检典型案例，11件案例获评全省典型案事例，27项经验做法被最高检、省院简报、专栏转发。
一、突出问题导向，靶向服务破题
问题是时代的声音。既然是专项行动，就要奔着问题去，聚焦发展所需、群众所盼，选取监督小切口，以项目化方式推进工作，既依法打击危害企业和群众利益的犯罪活动，又推动办成一批民生实事，让群众感受到公平正义就在身边。
我们着眼发挥检察职能在法治固根本、稳预期、利长远保障作用中的要素功能，坚持高位部署、一体落实两个专项行动和“燕赵山海·公益检察”专项监督，积极向党委人大政府政协汇报沟通，市委主要领导多次作出批示肯定。紧紧围绕高质量发展要求和民生关切，收集涉检信访诉求，建立“清单+闭环”管理机制，确保件件有着落、事事见回音。两级院领导带队走访代表、委员，召开企业家座谈会，摸实情、听意见、理思路，结合实际制定工作方案，成立领导小组和工作专班，压实各内设机构指导责任，实现“基层院+各条线”双向提升、共同进步。
二、严格依法办案，精准高效监督
办案是最有力的监督，依法是一切监督的前提。要把专项行动开展好、做到位，首先要精准办好每一起案件和每一类案件。
全市检察机关深入落实“因地制宜发展新质生产力”的实践要求，把加强涉企案件法律监督作为发力点，主动对接党委法治督察，持续加大对“小过重罚”“过罚不当”“类案不同罚”等执法不规范、处罚不适当突出问题的监督，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，推动实现法治督察与法律监督贯通衔接、互促共进，一体提升党委法治督察与检察机关法律监督效果。
规范审慎办理涉企刑事案件92件、起诉86人，李某合同诈骗案入选省级专项行动典型案例。依法监督社区矫正对象请假外出从事生产经营活动，在挽救濒危企业的同时保障更多群众就业。在市人大优化法治化营商环境评议中得分位列全市第一。
聚焦长城文化遗产保护，与辽宁省葫芦岛市建立跨区域协作机制，解决历史遗留的长城管辖权不明、边界不清等问题，办理的督促保护九门口长城行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。
推动建立民事支持起诉工作协作机制，加强灵活就业劳动者权益保护，帮助21名外地学生追讨暑假打工欠薪10.7万元。落实军地检察协作意见，依法支持军属周某劳动争议仲裁案被最高检评为典型案例。
三、坚持“三个善于”，实质化解纠纷
信访工作是最大的民生工程、民心工程。做实做深专项行动，要在检察办案各环节牢固树立矛盾纠纷法治化实质性化解理念，运用法治思维和法治方式，发挥多元矛盾纠纷化解功能，不断促进信访工作法治化。
全市检察机关将新时代“枫桥经验”预防在前、调解优先、运用法治、就地解决的理念融入轻罪治理，运用“三个善于”（善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，防止就案办案、机械办案）下好“检护民生”关键棋，与市中级人民法院建立民事检察监督案件协同化解机制，8起案件实现当事人息诉罢访或达成检察和解。推行信访督查专员制度，探索构建“领导包案+公开听证+司法救助”多元化解模式，邀请专业领域人民监督员与专家咨询委员参与听证，实质性化解信访积案，办理的异地联动司法救助案被最高检评为典型案例。
四、深化标本兼治，促进社会治理
专项行动要想取得长期效果，必须抓住促进社会治理这个根本，实现从“广泛监督”向“重点聚焦”转变、从“各自为政”向“协同联动”转变。
工作中，我们坚持用好公益诉讼数智平台，线索成案率43.3%。注重发现个案中的共性问题，通过制发类案检察建议促进一揽子解决同类问题，推动个案办理、类案监督的经验法则上升为社会治理的善治规则。针对犯罪嫌疑人修改伪造患者基因检测报告获取靶向药物的情况，建议行政单位堵塞靶向药物管理漏洞，获评全省优秀社会治理检察建议。
立足办案实际，联合住建部门开展建设工程领域民事检察一体履职路径研究，荣获全国检察理论研究年会优秀论文。紧扣商业银行不规范经营问题和管理漏洞，探索“检察+行政”工作机制，促进金融领域协同治理。积极参与安全生产风险专项整治，依托“府检联动”机制，强化案情通报、案件移送、信息共享等方面协作配合，与司法行政等部门建立行政检察与行政执法衔接，合力筑牢安全生产防线。深入走访企业，通过加强法律咨询、意见反馈、司法保护等方式，促进企业守法经营、企业家依法维权。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步增强检察定力、提升检察功力、激发检察活力，以改革创新力为牵引，推动专项行动向纵深发展，以优异成绩为高质量发展大局贡献力量。
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