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法治调研
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今年召开的全国公安厅局长会议指出，加快形成和提升新质公安战斗力，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，奋力推进公安工作现代化，为扎实稳健推进中国式现代化贡献公安力量。这要求我们统筹高质量发展和高水平安全，进一步全面深化公安改革，深化公安大数据智能化建设应用，以改革创新成果赋能公安工作全过程，加快形成和提升新质公安战斗力，推动公安工作高质量发展和公安工作现代化。
一、聚焦打造高水平安全，护航高质量发展
当前，百年变局加速演进，发展不确定性不稳定性日益增加，我国社会主要矛盾发生根本性、全局性变化，发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，安全内涵外延比历史上任何时候都要丰富、时空领域比历史上任何时候都要宽广、内外因素比历史上任何时候都要复杂，安全需求日益提升、维护和塑造安全的实力不断增强、“工具箱”逐渐完备。
我们越来越深刻地认识到，必须牢牢把握发展和安全的战略主动权，更好统筹发展和安全，抓住一切有利时机和条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平安全是推进中国式现代化、实现强国复兴的前提条件。高质量发展是符合人民日益增长的美好生活需要的发展，要求统筹质的有效提升和量的合理增长，实现创新、协调、绿色、开放、共享；高水平安全是契合人民更高层次需要的安全，落实为更高水平的平安中国建设，体现为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。高质量发展是高水平安全的基础，高水平安全是高质量发展的前提。
加快形成和提升新质公安战斗力，要求我们更好统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，充分认识新质生产力同新质公安战斗力高效融合、双向拉动的辩证统一关系，进一步全面深化公安改革，培育新质公安战斗力，发展新质生产力，实现高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡。
要立足公安机关职责使命，充分发挥公安机关职能作用，围绕打造高水平安全、护航高质量发展，落实平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系，加强法治公安建设、智慧公安建设、基层基础建设、过硬队伍建设，推动公安工作全面提质增效，注重研究推出改革创新举措，扎实做好知识产权保护、安全监管、引才引智等工作，营造市场化法治化国际化一流营商环境，打造新质公安战斗力增长极，为发展新质生产力、塑造发展新动能保驾护航，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。
二、拓展新质公安战斗力的生成途径
新质公安战斗力是以创新为驱动，包含政治信念、科技应用、法治能力、管理体制、运行机制、队伍素质等各要素，集综合感知、扁平指挥、精准打防、智慧治理、高效保障于一体的信息化条件下的战斗力质态。
要坚持党对公安工作的绝对领导，落实做精机关、做优警种、做强基层、做实基础要求，按照党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防的总体思路，加快构建适应公安工作现代化的现代警务体制机制，积极稳妥推进地方公安机关机构改革和大部门大警种制建设，形成系统集成协同高效的警务运行生态系统。
要突出改革创新驱动，在专业上出硬招、在机制上出实招、在大数据上出新招，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，以“情指行”一体化运行机制为牵引，打通部门层级壁垒，强化环节要素衔接，优化警务管理体制、运行机制、方法手段，全力提升情报、指挥、行动能力，不断提高警务运行效能和整体战斗力。
要深化公安大数据智能化建设应用，把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，把大数据、人工智能为代表的科技创新融入新质公安战斗力生成全要素，统筹建设贴近实战、符合需求、高效支撑的一体化大数据实战中心，运用大数据、人工智能赋能打防犯罪、服务群众、治安防控、社会治理、执法管理监督、基层基础建设、队伍建设管理各环节全过程，推动科技创新与公安工作深度融合，打造适应现代警务运行的新型战斗力质态，实现公安工作系统性重塑、整体性变革。
三、强化新质公安战斗力的智力支持
培育新质公安战斗力，人才队伍建设是有力保障。战斗力的提升，既取决于战斗装备的升级更新，也取决于战斗力量的组织优化，更取决于作战力量的能力提升。
要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，教育引导全警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。把握新质公安战斗力生成规律，推动实战练兵常态长效，突出实战实用实效，创新训练方法内容，强化现代科技赋能，创新发展打防管控建服力量手段，持续提升公安民警法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，特别是大数据分析和信息化作战能力。
要着力培养既懂大数据智能化建设应用又懂公安业务工作，能熟练把科技创新手段应用于警务工作场景的智慧警务人才，强化运用现代科技推动精密防范、精确管控、精准打击、精细服务的能力，加快建设公安专业智库、创新团队，完善优化公安高层次人才培育机制，培育形成创新领军人才、应用骨干人才和青年后备人才的智慧警务人才梯队。抓住公安机关领导干部这个“关键少数”和一线执法执勤民警这一“绝大多数”实行针对性培训，全面提升公安民警信息化、智能化能力，积极推动科技优势、创新优势转化为战斗力优势，为加快形成和提升新质公安战斗力提供坚强的人才支撑和智力支持。
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| 加快形成和提升新质公安战斗力
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| （ 2024-05-13 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 蒋熙辉
公安部新闻传媒中心副主任、副总编辑 |
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今年召开的全国公安厅局长会议指出，加快形成和提升新质公安战斗力，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，奋力推进公安工作现代化，为扎实稳健推进中国式现代化贡献公安力量。这要求我们统筹高质量发展和高水平安全，进一步全面深化公安改革，深化公安大数据智能化建设应用，以改革创新成果赋能公安工作全过程，加快形成和提升新质公安战斗力，推动公安工作高质量发展和公安工作现代化。
一、聚焦打造高水平安全，护航高质量发展
当前，百年变局加速演进，发展不确定性不稳定性日益增加，我国社会主要矛盾发生根本性、全局性变化，发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，安全内涵外延比历史上任何时候都要丰富、时空领域比历史上任何时候都要宽广、内外因素比历史上任何时候都要复杂，安全需求日益提升、维护和塑造安全的实力不断增强、“工具箱”逐渐完备。
我们越来越深刻地认识到，必须牢牢把握发展和安全的战略主动权，更好统筹发展和安全，抓住一切有利时机和条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平安全是推进中国式现代化、实现强国复兴的前提条件。高质量发展是符合人民日益增长的美好生活需要的发展，要求统筹质的有效提升和量的合理增长，实现创新、协调、绿色、开放、共享；高水平安全是契合人民更高层次需要的安全，落实为更高水平的平安中国建设，体现为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。高质量发展是高水平安全的基础，高水平安全是高质量发展的前提。
加快形成和提升新质公安战斗力，要求我们更好统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，充分认识新质生产力同新质公安战斗力高效融合、双向拉动的辩证统一关系，进一步全面深化公安改革，培育新质公安战斗力，发展新质生产力，实现高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡。
要立足公安机关职责使命，充分发挥公安机关职能作用，围绕打造高水平安全、护航高质量发展，落实平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系，加强法治公安建设、智慧公安建设、基层基础建设、过硬队伍建设，推动公安工作全面提质增效，注重研究推出改革创新举措，扎实做好知识产权保护、安全监管、引才引智等工作，营造市场化法治化国际化一流营商环境，打造新质公安战斗力增长极，为发展新质生产力、塑造发展新动能保驾护航，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。
二、拓展新质公安战斗力的生成途径
新质公安战斗力是以创新为驱动，包含政治信念、科技应用、法治能力、管理体制、运行机制、队伍素质等各要素，集综合感知、扁平指挥、精准打防、智慧治理、高效保障于一体的信息化条件下的战斗力质态。
要坚持党对公安工作的绝对领导，落实做精机关、做优警种、做强基层、做实基础要求，按照党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防的总体思路，加快构建适应公安工作现代化的现代警务体制机制，积极稳妥推进地方公安机关机构改革和大部门大警种制建设，形成系统集成协同高效的警务运行生态系统。
要突出改革创新驱动，在专业上出硬招、在机制上出实招、在大数据上出新招，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，以“情指行”一体化运行机制为牵引，打通部门层级壁垒，强化环节要素衔接，优化警务管理体制、运行机制、方法手段，全力提升情报、指挥、行动能力，不断提高警务运行效能和整体战斗力。
要深化公安大数据智能化建设应用，把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，把大数据、人工智能为代表的科技创新融入新质公安战斗力生成全要素，统筹建设贴近实战、符合需求、高效支撑的一体化大数据实战中心，运用大数据、人工智能赋能打防犯罪、服务群众、治安防控、社会治理、执法管理监督、基层基础建设、队伍建设管理各环节全过程，推动科技创新与公安工作深度融合，打造适应现代警务运行的新型战斗力质态，实现公安工作系统性重塑、整体性变革。
三、强化新质公安战斗力的智力支持
培育新质公安战斗力，人才队伍建设是有力保障。战斗力的提升，既取决于战斗装备的升级更新，也取决于战斗力量的组织优化，更取决于作战力量的能力提升。
要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，教育引导全警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。把握新质公安战斗力生成规律，推动实战练兵常态长效，突出实战实用实效，创新训练方法内容，强化现代科技赋能，创新发展打防管控建服力量手段，持续提升公安民警法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，特别是大数据分析和信息化作战能力。
要着力培养既懂大数据智能化建设应用又懂公安业务工作，能熟练把科技创新手段应用于警务工作场景的智慧警务人才，强化运用现代科技推动精密防范、精确管控、精准打击、精细服务的能力，加快建设公安专业智库、创新团队，完善优化公安高层次人才培育机制，培育形成创新领军人才、应用骨干人才和青年后备人才的智慧警务人才梯队。抓住公安机关领导干部这个“关键少数”和一线执法执勤民警这一“绝大多数”实行针对性培训，全面提升公安民警信息化、智能化能力，积极推动科技优势、创新优势转化为战斗力优势，为加快形成和提升新质公安战斗力提供坚强的人才支撑和智力支持。
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