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法治调研
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随着社会发展进步，人们的维权意识不断提升。警察作为执法者，其素质和执法方式直接关系到公安工作公信力和满意度。当前，信息传播手段迭代升级，微信、微博、抖音、快手等新媒体发展迅猛，“镜头下执法”成为接处警工作中的普遍情形，一线民警人性化执法是坚持以人为本、适应现代执法文明的必然要求。
一、新媒体背景下人性化执法的必要性及正向效应
在当今新媒体时代，各类短视频平台高速传递，这给民警执法工作提出了更高要求。一方面，由于少数民警执法不规范、不严谨、不到位而引发了舆论炒作，造成负面影响，损害法律权威和警察形象；另一方面，部分自媒体歪曲事实、断章取义，恶意传播碎片化执法现场视频，给一线民警造成困扰。一线民警在执法中坚持人性化，以实际行动尊重当事人的人格尊严，不仅能保护当事人的合法权益，展现公安机关的人文关怀，而且能够以实际行动感化执法对象，唤醒他们的道德良知，促使其更愿意配合执法。同时，人性化执法能够促使民众和公安机关加强沟通，更好地凝聚社会力量，促进社会的和谐进步，传递公安正能量。
二、新媒体背景下一线民警人性化执法的现状及特点
当前，随着全面依法治国进程不断推进，公安机关的职能和角色不断发生变化。社会舆论和环境也会在一定程度上影响公安机关人性化执法的实施与落实。
首先，随着法律不断完善，全民的法治观念、维权意识不断增强，群众对公安规范执法、文明执法提出了更高要求。同时，新媒体为群众自由表述观点、抒发情绪、反映诉求提供了平台，一旦出现执法不规范、态度冷硬、徇私舞弊等行为，较之传统的投诉方式，新媒体舆论监督更具有交互性、便捷性。
其次，一线民警对人性化执法的理解存在一些误区。比如，将人性化执法错误理解为人情执法。人性化执法的行为以及结果都是在法律明文规定中进行的，改变的是在执法的过程中多一些对犯罪嫌疑人以及被执法主体的尊严保护，人情执法则是违反法律规定的。又如，将人性化执法错误理解为差别执法。我国宪法规定法律面前人人平等，没有任何人能够凌驾于法律之上，警察在执法的过程中如果不能一视同仁，就会引起当事人的不满。同一部法律对不同的人群执行不同的标准，这不符合法治精神。人性化执法是要求警察摒弃权力本位的思想，树立全心全意为人民服务的意识，将维护最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正发挥人民警察的职能。
最后，一线民警人性化执法的能力水平有待提高。民警自身的法律素养、业务水平参差不齐。现场执法时，有的民警面对质疑不能熟练地运用法言法语维护自身合法权益，捍卫法律威严。部分民警在现场执法过程中不能很好地控制自身的情绪，激化了矛盾，导致本来完全可以控制的现场事态变得更为复杂。
三、新媒体背景下一线民警人性化执法的对策建议
要正视人性化执法，提高警察的执法能力。执法人性化，是将人性尊严的理念融入执法过程中，是通过人性化的执法方式更好地实现执行的法律效果和社会效果相统一。
第一，要严格规范执法，强化自身业务本领。一要提高法治素养。打铁还需自身硬，熟练的业务技能、熟悉的法律知识是我们接处警工作中最大的底气。提升自身的学法用法意识，才能够为提升自身的执法水平以及执法艺术奠定基础。二要强化法治培训。要针对当前的业务工作需要，认真组织开展接处警工作培训，采用周例会集体培训学习和分散学习的方式，对刑法、民法典、治安管理处罚法等常用法律法条熟记熟背，做到运用自如，不断提升学习效果。三要提高人性化执法艺术。人民警察作为执法主体，首先要提高语言艺术，警察在与人沟通的过程中，如果不能掌握好语言艺术，或者不能以通俗易懂的语言给当事人普法，使得违法主体难以认识到自身的错误，那么执法的效果就会大打折扣；其次是情感共鸣，警察在执法过程中，若能与当事人产生情感上的共鸣，设身处地想他人之所想，让当事人感到自己的情感得到认同，愿意配合警察执法行为，就会提高执法效能。
第二，加强监督制约，提升执法水平。要发挥内部监督作用。内部监督是警察内部有效的自我教育以及自我管理，下级机关在查处案件的过程中自觉接受上级执法机关的审查，针对公安机关人性化执法作出严格透明的制度以及程序监督，坚决打击执法过程中出现的以权谋私、人情执法以及暴力执法等问题，从而减少各类冤假错案的发生。同时，也要发挥外部监督作用。社会公众作为与警察接触最多的群体，要增强维权意识，及时发现和反映警察在执法过程中出现的执法不严以及执法不规范等问题。此外，还要加强司法机关对公安机关的监督和制约。检察院要依法对公安机关不予立案进行审查，避免出现“有案不立”的情况。
第三，加强接处警回访，主动对接当事人。一方面，落实接处警回访制度，通过短信、电话等方式回访每起警情，对没有达到报警人心理预期的警情，尤其是非警务类警情，要告知问题解决渠道，争取当事人的理解和支持，避免因事态扩大升级产生负面舆情。另一方面，主动对接多次报警人员，加强与同一事项反复报警当事人沟通联系，涉及案件的可及时通报案件进展情况，职责范围内主动开展工作，表明态度。
公安机关一线民警人性化执法是一个持之以恒的话题，体现了保护人的尊严的根本原则，符合社会主义法治的基本原理，彰显了社会主义核心价值观，有利于降低执法成本、提高执法效能，树立良好执法形象，值得大力倡导和推广。人性化执法的目的是更好地执法。只有按照法治思维、在依法行政的框架内进行人性化执法，才能行稳致远，实现法律效果和社会效果的有机统一。
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| 积极探索一线民警人性化执法
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| （ 2024-05-13 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 唐列
重庆市荣昌区区委常委、政法委书记，
副区长，区公安局局长 |
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随着社会发展进步，人们的维权意识不断提升。警察作为执法者，其素质和执法方式直接关系到公安工作公信力和满意度。当前，信息传播手段迭代升级，微信、微博、抖音、快手等新媒体发展迅猛，“镜头下执法”成为接处警工作中的普遍情形，一线民警人性化执法是坚持以人为本、适应现代执法文明的必然要求。
一、新媒体背景下人性化执法的必要性及正向效应
在当今新媒体时代，各类短视频平台高速传递，这给民警执法工作提出了更高要求。一方面，由于少数民警执法不规范、不严谨、不到位而引发了舆论炒作，造成负面影响，损害法律权威和警察形象；另一方面，部分自媒体歪曲事实、断章取义，恶意传播碎片化执法现场视频，给一线民警造成困扰。一线民警在执法中坚持人性化，以实际行动尊重当事人的人格尊严，不仅能保护当事人的合法权益，展现公安机关的人文关怀，而且能够以实际行动感化执法对象，唤醒他们的道德良知，促使其更愿意配合执法。同时，人性化执法能够促使民众和公安机关加强沟通，更好地凝聚社会力量，促进社会的和谐进步，传递公安正能量。
二、新媒体背景下一线民警人性化执法的现状及特点
当前，随着全面依法治国进程不断推进，公安机关的职能和角色不断发生变化。社会舆论和环境也会在一定程度上影响公安机关人性化执法的实施与落实。
首先，随着法律不断完善，全民的法治观念、维权意识不断增强，群众对公安规范执法、文明执法提出了更高要求。同时，新媒体为群众自由表述观点、抒发情绪、反映诉求提供了平台，一旦出现执法不规范、态度冷硬、徇私舞弊等行为，较之传统的投诉方式，新媒体舆论监督更具有交互性、便捷性。
其次，一线民警对人性化执法的理解存在一些误区。比如，将人性化执法错误理解为人情执法。人性化执法的行为以及结果都是在法律明文规定中进行的，改变的是在执法的过程中多一些对犯罪嫌疑人以及被执法主体的尊严保护，人情执法则是违反法律规定的。又如，将人性化执法错误理解为差别执法。我国宪法规定法律面前人人平等，没有任何人能够凌驾于法律之上，警察在执法的过程中如果不能一视同仁，就会引起当事人的不满。同一部法律对不同的人群执行不同的标准，这不符合法治精神。人性化执法是要求警察摒弃权力本位的思想，树立全心全意为人民服务的意识，将维护最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正发挥人民警察的职能。
最后，一线民警人性化执法的能力水平有待提高。民警自身的法律素养、业务水平参差不齐。现场执法时，有的民警面对质疑不能熟练地运用法言法语维护自身合法权益，捍卫法律威严。部分民警在现场执法过程中不能很好地控制自身的情绪，激化了矛盾，导致本来完全可以控制的现场事态变得更为复杂。
三、新媒体背景下一线民警人性化执法的对策建议
要正视人性化执法，提高警察的执法能力。执法人性化，是将人性尊严的理念融入执法过程中，是通过人性化的执法方式更好地实现执行的法律效果和社会效果相统一。
第一，要严格规范执法，强化自身业务本领。一要提高法治素养。打铁还需自身硬，熟练的业务技能、熟悉的法律知识是我们接处警工作中最大的底气。提升自身的学法用法意识，才能够为提升自身的执法水平以及执法艺术奠定基础。二要强化法治培训。要针对当前的业务工作需要，认真组织开展接处警工作培训，采用周例会集体培训学习和分散学习的方式，对刑法、民法典、治安管理处罚法等常用法律法条熟记熟背，做到运用自如，不断提升学习效果。三要提高人性化执法艺术。人民警察作为执法主体，首先要提高语言艺术，警察在与人沟通的过程中，如果不能掌握好语言艺术，或者不能以通俗易懂的语言给当事人普法，使得违法主体难以认识到自身的错误，那么执法的效果就会大打折扣；其次是情感共鸣，警察在执法过程中，若能与当事人产生情感上的共鸣，设身处地想他人之所想，让当事人感到自己的情感得到认同，愿意配合警察执法行为，就会提高执法效能。
第二，加强监督制约，提升执法水平。要发挥内部监督作用。内部监督是警察内部有效的自我教育以及自我管理，下级机关在查处案件的过程中自觉接受上级执法机关的审查，针对公安机关人性化执法作出严格透明的制度以及程序监督，坚决打击执法过程中出现的以权谋私、人情执法以及暴力执法等问题，从而减少各类冤假错案的发生。同时，也要发挥外部监督作用。社会公众作为与警察接触最多的群体，要增强维权意识，及时发现和反映警察在执法过程中出现的执法不严以及执法不规范等问题。此外，还要加强司法机关对公安机关的监督和制约。检察院要依法对公安机关不予立案进行审查，避免出现“有案不立”的情况。
第三，加强接处警回访，主动对接当事人。一方面，落实接处警回访制度，通过短信、电话等方式回访每起警情，对没有达到报警人心理预期的警情，尤其是非警务类警情，要告知问题解决渠道，争取当事人的理解和支持，避免因事态扩大升级产生负面舆情。另一方面，主动对接多次报警人员，加强与同一事项反复报警当事人沟通联系，涉及案件的可及时通报案件进展情况，职责范围内主动开展工作，表明态度。
公安机关一线民警人性化执法是一个持之以恒的话题，体现了保护人的尊严的根本原则，符合社会主义法治的基本原理，彰显了社会主义核心价值观，有利于降低执法成本、提高执法效能，树立良好执法形象，值得大力倡导和推广。人性化执法的目的是更好地执法。只有按照法治思维、在依法行政的框架内进行人性化执法，才能行稳致远，实现法律效果和社会效果的有机统一。
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