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法治调研
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安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。近年来，白城市公安局在吉林省公安厅党委和白城市委、市政府的坚强领导下，将社会面治安防控作为市域社会治理的基础工程、平安创建的长效工程、服务群众的民生工程，做强战斗实体、织密巡防网络、推进多元共治，不断提升动态环境下社会治安驾驭能力。2023年，市区刑事警情、治安警情、道路交通事故相关指标与2019年同期相比大幅下降，群众安全感、满意度持续攀升。
一、做强综合战斗实体，提升社会治安掌控力
准确把握城市建设布局和治安规律特点，优化警力配置，是公安机关有效提升社会治安防控体系建设效能的有力举措。为此，我们前置警务资源力量，着力筑牢警务实战基础。
强化党政领导，布建一线阵地。白城市委、市政府高度重视社会治安防控工作，将公安基础设施建设纳入城市建设总体布局，选择政治核心区、人员密集区、治安复杂区等关键部位，选址建设9个警务工作站，配齐配强交通工具、武器警械等硬件装备，配套完善公安网、互联网等软件保障，打造街面警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”。
强化力量融合，实现一警多能。整合交警、巡警警力，组建集警情处置、巡逻防控、交通管理、应急处突等职能于一体的专业队伍，屯警街面、显性用警，依托警务工作站实现24小时运转，做到白天见警察、路上见警车、晚上见警灯。将呼声高、频次多的户政、交管便民服务事项下放警务工作站集中办理，引进自助办理设备，打造群众家门口的政务服务“便利店”。
强化扁平指挥，做到一体运行。将警情指挥调度由纵向“层级式”调整为点对点“扁平式”，各类警情指令通过电台，一键直达警务工作站，接警、派警、出警响应时间缩短近一半；警务工作站与情指中心实时对接，同步接收指令、同步开展行动；遇有重大复杂警情，可以实现整体联动、区域驰援、迅速合围，集中优势警力有效控制局面。
二、织密治安巡防网络，提升违法犯罪震慑力
加强社会面巡逻防控，提高见警率、管事率，增强对违法犯罪的震慑力，是驾驭严峻复杂的治安形势、确保社会安定有序的有效手段。为此，我们聚焦警务工作站治安巡防基本职能，优化勤务模式，强化手段支撑，全面增强反应、处置、防控能力水平。
以“动中备勤”织密快速反应网。在主城区划定21个核心区域、12个重点区域，细化60个必到点、78条必巡线，部署警力在交通要道、繁华路段开展车巡，在党政机关、要害部位开展驻巡，在广场夜市、背街小巷开展步巡，随时随地接受群众报警求助，推动接警处警模式由“备勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近处警”转变，有效实现核心区域1分钟、重点区域3分钟、一般区域5分钟到达现场开展警情处置。
以“三警联动”织密应急处置网。强化“预防做到打击前，打击做到升级前”的理念，发挥交巡警屯警街面的显性优势，时刻保持临战状态，遇有各类警情第一时间到达现场，开展先期处置；发挥特警反恐处突的专业优势，根据辐射半径，选择4个警务工作站为特警“驻勤点”，与交巡警联防联控，共同处置涉枪涉爆、聚众斗殴、抢劫抢夺等重大警情；发挥武装联勤的实战优势，重要节点、重大行动期间，开展武警、特警、交巡警三警联勤联动，控制力、震慑力明显提升。
以“智能感知”织密立体防控网。依托大数据平台，围绕警情热度、发案频度、人员密度开展分析研判，做到精准布警；依托联指平台，推进警力、警车、警情“一屏呈现”，实现警力分布、报警定位、警情现场“三个可视化”，做到精确指挥；依托智慧城市建设，市区7500余路监控点位在警务工作站联网应用全覆盖，视频巡控与街面巡控同步进行，实现“鼠标巡逻、探头站岗”，推动巡防工作向智能化转型升级。
三、构建多元共治机制，提升社会治理协同力
统筹各方资源力量开展社会治安综合治理工作，是深化平安建设的重要保证。为此，我们践行“协同警务”理念，汇聚资源、凝聚力量，着力提升警务实战的系统性、整体性、精准性。
构建警种协同合成作战机制。按照“龙头指挥、单元作战、所队融合、资源支撑”的工作思路推动全警联动。以联合作战指挥部为龙头，统一指挥调度社会面巡防力量，实现警力一体化统筹、勤务一体化组织、应急一体化调度；以9个警务工作站为作战单元，在城区划分9个巡防区域，履行首接责任制，筑牢打防管控“第一道防线”；以11个城区派出所为战略支点，立足社区、相互补位，开展警情联处、治安联防、纠纷联调、隐患联治、平安联创工作；以警种部门为资源支撑，刑侦、图侦、网安、大数据等部门在指挥部同席办公、同步上案，提供警力、技术支撑。
构建警地协同齐抓共管机制。深化“警地融合”工作，与78家行业单位建立41项协作机制，推动党政力量、公安力量、社会力量紧密融合，加强应急处突演练，协同开展平安社区、平安校园、平安医院、平安“畅通工程”建设。主动对接外卖、快递等企业，研发“鹤乡平安驿站”微信小程序，广泛发动群众，以“随手拍、随时发”的形式，及时向公安机关报告可疑情况、苗头隐患和案件线索，有效延伸信息接收触角。
构建警民协同群防群治机制。在洮北分局探索“三局两院”进网格工作模式，公安、司法、城管与法院、检察院走进社区、贴近群众，开展法律咨询、纠纷调解、违建整治、帮教管控等工作；发动居民小区的老党员、退伍军人、物业人员等组建“义警”队伍，建立“群众说事点”，做到“民警义警同步巡逻、警情社情同步处置”，打造群防群治“前哨站”，筑牢服务群众“第一线”。
社会面协同管控工作是一项长期的系统性工程，白城市公安局将紧紧围绕吉林公安工作现代化发展战略，努力推动社会治安巡防体系更加健全、机制更加完善、运转更加高效，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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| 织密网络提升社会治安驾驭能力
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| （ 2024-02-26 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 陈锋
吉林省白城市副市长、公安局局长 |
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安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。近年来，白城市公安局在吉林省公安厅党委和白城市委、市政府的坚强领导下，将社会面治安防控作为市域社会治理的基础工程、平安创建的长效工程、服务群众的民生工程，做强战斗实体、织密巡防网络、推进多元共治，不断提升动态环境下社会治安驾驭能力。2023年，市区刑事警情、治安警情、道路交通事故相关指标与2019年同期相比大幅下降，群众安全感、满意度持续攀升。
一、做强综合战斗实体，提升社会治安掌控力
准确把握城市建设布局和治安规律特点，优化警力配置，是公安机关有效提升社会治安防控体系建设效能的有力举措。为此，我们前置警务资源力量，着力筑牢警务实战基础。
强化党政领导，布建一线阵地。白城市委、市政府高度重视社会治安防控工作，将公安基础设施建设纳入城市建设总体布局，选择政治核心区、人员密集区、治安复杂区等关键部位，选址建设9个警务工作站，配齐配强交通工具、武器警械等硬件装备，配套完善公安网、互联网等软件保障，打造街面警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”。
强化力量融合，实现一警多能。整合交警、巡警警力，组建集警情处置、巡逻防控、交通管理、应急处突等职能于一体的专业队伍，屯警街面、显性用警，依托警务工作站实现24小时运转，做到白天见警察、路上见警车、晚上见警灯。将呼声高、频次多的户政、交管便民服务事项下放警务工作站集中办理，引进自助办理设备，打造群众家门口的政务服务“便利店”。
强化扁平指挥，做到一体运行。将警情指挥调度由纵向“层级式”调整为点对点“扁平式”，各类警情指令通过电台，一键直达警务工作站，接警、派警、出警响应时间缩短近一半；警务工作站与情指中心实时对接，同步接收指令、同步开展行动；遇有重大复杂警情，可以实现整体联动、区域驰援、迅速合围，集中优势警力有效控制局面。
二、织密治安巡防网络，提升违法犯罪震慑力
加强社会面巡逻防控，提高见警率、管事率，增强对违法犯罪的震慑力，是驾驭严峻复杂的治安形势、确保社会安定有序的有效手段。为此，我们聚焦警务工作站治安巡防基本职能，优化勤务模式，强化手段支撑，全面增强反应、处置、防控能力水平。
以“动中备勤”织密快速反应网。在主城区划定21个核心区域、12个重点区域，细化60个必到点、78条必巡线，部署警力在交通要道、繁华路段开展车巡，在党政机关、要害部位开展驻巡，在广场夜市、背街小巷开展步巡，随时随地接受群众报警求助，推动接警处警模式由“备勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近处警”转变，有效实现核心区域1分钟、重点区域3分钟、一般区域5分钟到达现场开展警情处置。
以“三警联动”织密应急处置网。强化“预防做到打击前，打击做到升级前”的理念，发挥交巡警屯警街面的显性优势，时刻保持临战状态，遇有各类警情第一时间到达现场，开展先期处置；发挥特警反恐处突的专业优势，根据辐射半径，选择4个警务工作站为特警“驻勤点”，与交巡警联防联控，共同处置涉枪涉爆、聚众斗殴、抢劫抢夺等重大警情；发挥武装联勤的实战优势，重要节点、重大行动期间，开展武警、特警、交巡警三警联勤联动，控制力、震慑力明显提升。
以“智能感知”织密立体防控网。依托大数据平台，围绕警情热度、发案频度、人员密度开展分析研判，做到精准布警；依托联指平台，推进警力、警车、警情“一屏呈现”，实现警力分布、报警定位、警情现场“三个可视化”，做到精确指挥；依托智慧城市建设，市区7500余路监控点位在警务工作站联网应用全覆盖，视频巡控与街面巡控同步进行，实现“鼠标巡逻、探头站岗”，推动巡防工作向智能化转型升级。
三、构建多元共治机制，提升社会治理协同力
统筹各方资源力量开展社会治安综合治理工作，是深化平安建设的重要保证。为此，我们践行“协同警务”理念，汇聚资源、凝聚力量，着力提升警务实战的系统性、整体性、精准性。
构建警种协同合成作战机制。按照“龙头指挥、单元作战、所队融合、资源支撑”的工作思路推动全警联动。以联合作战指挥部为龙头，统一指挥调度社会面巡防力量，实现警力一体化统筹、勤务一体化组织、应急一体化调度；以9个警务工作站为作战单元，在城区划分9个巡防区域，履行首接责任制，筑牢打防管控“第一道防线”；以11个城区派出所为战略支点，立足社区、相互补位，开展警情联处、治安联防、纠纷联调、隐患联治、平安联创工作；以警种部门为资源支撑，刑侦、图侦、网安、大数据等部门在指挥部同席办公、同步上案，提供警力、技术支撑。
构建警地协同齐抓共管机制。深化“警地融合”工作，与78家行业单位建立41项协作机制，推动党政力量、公安力量、社会力量紧密融合，加强应急处突演练，协同开展平安社区、平安校园、平安医院、平安“畅通工程”建设。主动对接外卖、快递等企业，研发“鹤乡平安驿站”微信小程序，广泛发动群众，以“随手拍、随时发”的形式，及时向公安机关报告可疑情况、苗头隐患和案件线索，有效延伸信息接收触角。
构建警民协同群防群治机制。在洮北分局探索“三局两院”进网格工作模式，公安、司法、城管与法院、检察院走进社区、贴近群众，开展法律咨询、纠纷调解、违建整治、帮教管控等工作；发动居民小区的老党员、退伍军人、物业人员等组建“义警”队伍，建立“群众说事点”，做到“民警义警同步巡逻、警情社情同步处置”，打造群防群治“前哨站”，筑牢服务群众“第一线”。
社会面协同管控工作是一项长期的系统性工程，白城市公安局将紧紧围绕吉林公安工作现代化发展战略，努力推动社会治安巡防体系更加健全、机制更加完善、运转更加高效，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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