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法治调研
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安全是发展的基础,稳定是强盛的前提。近年来,白城市公安局在吉林省公安厅党委和白城市委、市政府的坚强领导下,将社会面治安防控作为市域社会治理的基础工程、平安创建的长效工程、服务群众的民生工程,做强战斗实体、织密巡防网络、推进多元共治,不断提升动态环境下社会治安驾驭能力。2023年,市区刑事警情、治安警情、道路交通事故相关指标与2019年同期相比大幅下降,群众安全感、满意度持续攀升。 一、做强综合战斗实体,提升社会治安掌控力 准确把握城市建设布局和治安规律特点,优化警力配置,是公安机关有效提升社会治安防控体系建设效能的有力举措。为此,我们前置警务资源力量,着力筑牢警务实战基础。 强化党政领导,布建一线阵地。白城市委、市政府高度重视社会治安防控工作,将公安基础设施建设纳入城市建设总体布局,选择政治核心区、人员密集区、治安复杂区等关键部位,选址建设9个警务工作站,配齐配强交通工具、武器警械等硬件装备,配套完善公安网、互联网等软件保障,打造街面警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”。 强化力量融合,实现一警多能。整合交警、巡警警力,组建集警情处置、巡逻防控、交通管理、应急处突等职能于一体的专业队伍,屯警街面、显性用警,依托警务工作站实现24小时运转,做到白天见警察、路上见警车、晚上见警灯。将呼声高、频次多的户政、交管便民服务事项下放警务工作站集中办理,引进自助办理设备,打造群众家门口的政务服务“便利店”。 强化扁平指挥,做到一体运行。将警情指挥调度由纵向“层级式”调整为点对点“扁平式”,各类警情指令通过电台,一键直达警务工作站,接警、派警、出警响应时间缩短近一半;警务工作站与情指中心实时对接,同步接收指令、同步开展行动;遇有重大复杂警情,可以实现整体联动、区域驰援、迅速合围,集中优势警力有效控制局面。 二、织密治安巡防网络,提升违法犯罪震慑力 加强社会面巡逻防控,提高见警率、管事率,增强对违法犯罪的震慑力,是驾驭严峻复杂的治安形势、确保社会安定有序的有效手段。为此,我们聚焦警务工作站治安巡防基本职能,优化勤务模式,强化手段支撑,全面增强反应、处置、防控能力水平。 以“动中备勤”织密快速反应网。在主城区划定21个核心区域、12个重点区域,细化60个必到点、78条必巡线,部署警力在交通要道、繁华路段开展车巡,在党政机关、要害部位开展驻巡,在广场夜市、背街小巷开展步巡,随时随地接受群众报警求助,推动接警处警模式由“备勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近处警”转变,有效实现核心区域1分钟、重点区域3分钟、一般区域5分钟到达现场开展警情处置。 以“三警联动”织密应急处置网。强化“预防做到打击前,打击做到升级前”的理念,发挥交巡警屯警街面的显性优势,时刻保持临战状态,遇有各类警情第一时间到达现场,开展先期处置;发挥特警反恐处突的专业优势,根据辐射半径,选择4个警务工作站为特警“驻勤点”,与交巡警联防联控,共同处置涉枪涉爆、聚众斗殴、抢劫抢夺等重大警情;发挥武装联勤的实战优势,重要节点、重大行动期间,开展武警、特警、交巡警三警联勤联动,控制力、震慑力明显提升。 以“智能感知”织密立体防控网。依托大数据平台,围绕警情热度、发案频度、人员密度开展分析研判,做到精准布警;依托联指平台,推进警力、警车、警情“一屏呈现”,实现警力分布、报警定位、警情现场“三个可视化”,做到精确指挥;依托智慧城市建设,市区7500余路监控点位在警务工作站联网应用全覆盖,视频巡控与街面巡控同步进行,实现“鼠标巡逻、探头站岗”,推动巡防工作向智能化转型升级。 三、构建多元共治机制,提升社会治理协同力 统筹各方资源力量开展社会治安综合治理工作,是深化平安建设的重要保证。为此,我们践行“协同警务”理念,汇聚资源、凝聚力量,着力提升警务实战的系统性、整体性、精准性。 构建警种协同合成作战机制。按照“龙头指挥、单元作战、所队融合、资源支撑”的工作思路推动全警联动。以联合作战指挥部为龙头,统一指挥调度社会面巡防力量,实现警力一体化统筹、勤务一体化组织、应急一体化调度;以9个警务工作站为作战单元,在城区划分9个巡防区域,履行首接责任制,筑牢打防管控“第一道防线”;以11个城区派出所为战略支点,立足社区、相互补位,开展警情联处、治安联防、纠纷联调、隐患联治、平安联创工作;以警种部门为资源支撑,刑侦、图侦、网安、大数据等部门在指挥部同席办公、同步上案,提供警力、技术支撑。 构建警地协同齐抓共管机制。深化“警地融合”工作,与78家行业单位建立41项协作机制,推动党政力量、公安力量、社会力量紧密融合,加强应急处突演练,协同开展平安社区、平安校园、平安医院、平安“畅通工程”建设。主动对接外卖、快递等企业,研发“鹤乡平安驿站”微信小程序,广泛发动群众,以“随手拍、随时发”的形式,及时向公安机关报告可疑情况、苗头隐患和案件线索,有效延伸信息接收触角。 构建警民协同群防群治机制。在洮北分局探索“三局两院”进网格工作模式,公安、司法、城管与法院、检察院走进社区、贴近群众,开展法律咨询、纠纷调解、违建整治、帮教管控等工作;发动居民小区的老党员、退伍军人、物业人员等组建“义警”队伍,建立“群众说事点”,做到“民警义警同步巡逻、警情社情同步处置”,打造群防群治“前哨站”,筑牢服务群众“第一线”。 社会面协同管控工作是一项长期的系统性工程,白城市公安局将紧紧围绕吉林公安工作现代化发展战略,努力推动社会治安巡防体系更加健全、机制更加完善、运转更加高效,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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织密网络提升社会治安驾驭能力
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( 2024-02-26 ) 稿件来源: 法治日报法治调研 |
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陈锋
吉林省白城市副市长、公安局局长 |
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安全是发展的基础,稳定是强盛的前提。近年来,白城市公安局在吉林省公安厅党委和白城市委、市政府的坚强领导下,将社会面治安防控作为市域社会治理的基础工程、平安创建的长效工程、服务群众的民生工程,做强战斗实体、织密巡防网络、推进多元共治,不断提升动态环境下社会治安驾驭能力。2023年,市区刑事警情、治安警情、道路交通事故相关指标与2019年同期相比大幅下降,群众安全感、满意度持续攀升。 一、做强综合战斗实体,提升社会治安掌控力 准确把握城市建设布局和治安规律特点,优化警力配置,是公安机关有效提升社会治安防控体系建设效能的有力举措。为此,我们前置警务资源力量,着力筑牢警务实战基础。 强化党政领导,布建一线阵地。白城市委、市政府高度重视社会治安防控工作,将公安基础设施建设纳入城市建设总体布局,选择政治核心区、人员密集区、治安复杂区等关键部位,选址建设9个警务工作站,配齐配强交通工具、武器警械等硬件装备,配套完善公安网、互联网等软件保障,打造街面警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”。 强化力量融合,实现一警多能。整合交警、巡警警力,组建集警情处置、巡逻防控、交通管理、应急处突等职能于一体的专业队伍,屯警街面、显性用警,依托警务工作站实现24小时运转,做到白天见警察、路上见警车、晚上见警灯。将呼声高、频次多的户政、交管便民服务事项下放警务工作站集中办理,引进自助办理设备,打造群众家门口的政务服务“便利店”。 强化扁平指挥,做到一体运行。将警情指挥调度由纵向“层级式”调整为点对点“扁平式”,各类警情指令通过电台,一键直达警务工作站,接警、派警、出警响应时间缩短近一半;警务工作站与情指中心实时对接,同步接收指令、同步开展行动;遇有重大复杂警情,可以实现整体联动、区域驰援、迅速合围,集中优势警力有效控制局面。 二、织密治安巡防网络,提升违法犯罪震慑力 加强社会面巡逻防控,提高见警率、管事率,增强对违法犯罪的震慑力,是驾驭严峻复杂的治安形势、确保社会安定有序的有效手段。为此,我们聚焦警务工作站治安巡防基本职能,优化勤务模式,强化手段支撑,全面增强反应、处置、防控能力水平。 以“动中备勤”织密快速反应网。在主城区划定21个核心区域、12个重点区域,细化60个必到点、78条必巡线,部署警力在交通要道、繁华路段开展车巡,在党政机关、要害部位开展驻巡,在广场夜市、背街小巷开展步巡,随时随地接受群众报警求助,推动接警处警模式由“备勤待警、坐等派警”向“巡中接警、就近处警”转变,有效实现核心区域1分钟、重点区域3分钟、一般区域5分钟到达现场开展警情处置。 以“三警联动”织密应急处置网。强化“预防做到打击前,打击做到升级前”的理念,发挥交巡警屯警街面的显性优势,时刻保持临战状态,遇有各类警情第一时间到达现场,开展先期处置;发挥特警反恐处突的专业优势,根据辐射半径,选择4个警务工作站为特警“驻勤点”,与交巡警联防联控,共同处置涉枪涉爆、聚众斗殴、抢劫抢夺等重大警情;发挥武装联勤的实战优势,重要节点、重大行动期间,开展武警、特警、交巡警三警联勤联动,控制力、震慑力明显提升。 以“智能感知”织密立体防控网。依托大数据平台,围绕警情热度、发案频度、人员密度开展分析研判,做到精准布警;依托联指平台,推进警力、警车、警情“一屏呈现”,实现警力分布、报警定位、警情现场“三个可视化”,做到精确指挥;依托智慧城市建设,市区7500余路监控点位在警务工作站联网应用全覆盖,视频巡控与街面巡控同步进行,实现“鼠标巡逻、探头站岗”,推动巡防工作向智能化转型升级。 三、构建多元共治机制,提升社会治理协同力 统筹各方资源力量开展社会治安综合治理工作,是深化平安建设的重要保证。为此,我们践行“协同警务”理念,汇聚资源、凝聚力量,着力提升警务实战的系统性、整体性、精准性。 构建警种协同合成作战机制。按照“龙头指挥、单元作战、所队融合、资源支撑”的工作思路推动全警联动。以联合作战指挥部为龙头,统一指挥调度社会面巡防力量,实现警力一体化统筹、勤务一体化组织、应急一体化调度;以9个警务工作站为作战单元,在城区划分9个巡防区域,履行首接责任制,筑牢打防管控“第一道防线”;以11个城区派出所为战略支点,立足社区、相互补位,开展警情联处、治安联防、纠纷联调、隐患联治、平安联创工作;以警种部门为资源支撑,刑侦、图侦、网安、大数据等部门在指挥部同席办公、同步上案,提供警力、技术支撑。 构建警地协同齐抓共管机制。深化“警地融合”工作,与78家行业单位建立41项协作机制,推动党政力量、公安力量、社会力量紧密融合,加强应急处突演练,协同开展平安社区、平安校园、平安医院、平安“畅通工程”建设。主动对接外卖、快递等企业,研发“鹤乡平安驿站”微信小程序,广泛发动群众,以“随手拍、随时发”的形式,及时向公安机关报告可疑情况、苗头隐患和案件线索,有效延伸信息接收触角。 构建警民协同群防群治机制。在洮北分局探索“三局两院”进网格工作模式,公安、司法、城管与法院、检察院走进社区、贴近群众,开展法律咨询、纠纷调解、违建整治、帮教管控等工作;发动居民小区的老党员、退伍军人、物业人员等组建“义警”队伍,建立“群众说事点”,做到“民警义警同步巡逻、警情社情同步处置”,打造群防群治“前哨站”,筑牢服务群众“第一线”。 社会面协同管控工作是一项长期的系统性工程,白城市公安局将紧紧围绕吉林公安工作现代化发展战略,努力推动社会治安巡防体系更加健全、机制更加完善、运转更加高效,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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