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法治调研
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党的二十大报告指出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。党建引领基层治理是新时代“枫桥经验”的重要特征和优势。青海省海南藏族自治州是稳疆固藏人流、物流、信息流的重要枢纽,近年来,我们始终把深化党建引领基层治理,作为夯实党在民族地区长期执政的政治大事要事来抓,不断强化党建引领的统筹力、组织力、服务力,打造一条符合地区实际的基层治理新格局。 一、提高统筹之谋,构筑贯穿式基层精治体系 基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿,必须突出主线、纲举目张,发挥好党组织在基层治理中总揽全局、统筹各方的引领作用。 构建全方位治理格局,大力实施“党建+基层治理”行动,压实“四级书记”责任,推动书记抓、抓书记的责任机制有效落实,全面提升基层治理的主导性、系统性、整体性、协同性,确保党对基层治理的全面领导一贯到底、始终有力。 优化全链条治理体系,建立以党支部标准化建设为核心,以成立区域联合调解中心推行矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援为依托,以开展教育德治、引导自治、警示法治为重点,以加强调解队伍建设、完善调解载体、创新普法举措为关键的工作法,推动基层治理从“上级着力”向“上下用力”转变、从“局部推动”向“整体推进”转变。 汇聚全领域治理合力,着眼打破区域壁垒,探索建立区域党建联盟制度,健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制、居民自治机制、民主协商机制,推广社区“大党委”“红色业委会”“协商议事室”模式,突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,使党领导基层治理在各类组织中如身使臂、如臂使指。 二、提升组织之力,构筑多元化基层共治体系 提升党建引领基层治理的组织之力,就是要深入教育群众、组织群众、发动群众,以党心聚民心,把工作对象变成工作力量,画出基层治理最大“同心圆”。 抓教育凝心聚力,以深入学习贯彻党的二十大精神为主线,抓实党的创新理论教育、核心价值观教育、自治法治德治教育,以“党支部书记能力提升”和“党员进党校轮训”工程为抓手,对党员干部进行全员轮训,开展“强国复兴有我”“海南人爱海南、歌海南、舞海南”主题宣传教育活动,深化法治宣传教育进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校、进医院、进家庭、进宗教活动场所、进网络“十进”活动,落实铸牢中华民族共同体意识“十进十讲”宣传教育机制,促进广大党员干部和各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,坚定一条心、永远跟党走。 强堡垒团结带动,深入实施“基层组织凝心聚力、基础工作强基筑底、基本能力达标提升”工程,全力推进“‘枫桥经验’新实践、基层治理新探索”专项行动,常态化开展典型培育和软弱涣散基层党组织排查整顿工作,加快推进州县乡三级矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心“五中心合一”组建工作,全面增强基层党组织政治功能和组织功能,让基层事、权、责匹配起来,有资源有能力为群众服务,真正成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。 树先锋示范引领,坚持精兵强将下基层、贤才能人上一线,深化运用“四下基层”工作机制,建立领导干部包案化解重大矛盾纠纷和突出信访问题机制,健全网格员职责和管理制度,全覆盖形成乡镇网格化服务,全覆盖设立村(社区)法律顾问,推行“网格+微治理微心愿+分级分类分时”的“一格两微三处理”党员进社区报到服务工作法,开展“千名干部下乡”活动,让广大党员干部在基层治理中挑大梁、打头阵。 三、提优服务之能,构筑共享型基层善治体系 提优党建引领基层治理的服务之能,就是要坚持高质量发展与高效能治理并重,用发展的思路和办法解决基层治理难点痛点堵点,让群众共享发展和治理成果。 全面打造以警务接待大厅、综合指挥室、布谷鸟调解室、社区警务队、执法办案队为重点的“一厅两室两队”警务机制,全面推进以民警、辅警、村警、义警为基础,以治安联防队、草管员、护林员、民兵等群防力量为支撑的“4警+N”村级联防警务模式,固化“邻里守望”网格治理机制,建立国保工作站和各条战线人民防线小组,拓宽“四级联动+多网联调”矛盾纠纷多元调解渠道,巩固扫黑除恶成果,打击食药环、盗抢骗等人民群众反映强烈的突出违法犯罪,为高质量发展筑牢安全屏障,让发展环境更加稳定。 将铸牢中华民族共同体意识融入国民教育、干部教育、社会教育体系,构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台,开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的民族联谊活动,组织少数民族参观团、民族团结进步创建互观互检、基层干部群众参观考察和少数民族青少年冬夏令营等活动,用活全省首个铸牢中华民族共同体意识主题展馆,增进各民族感情交流,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,让各族群众更加和睦。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,围绕建设绿色有机农畜产品输出地先行示范区,加快构建具有海南州特色的农牧业产业集群,大力实施村集体经济“提标晋位”工程,让广大群众分享更多的产业增值效益。学习运用“千万工程”经验,统筹推进农牧区人居环境整治提升行动和高原美丽乡村建设,全力抓好“高价彩礼”“人情负担”等乡村治理问题整改落实,努力让乡村基础牢、产业兴、环境美,让群众生活更加美好。
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打造党建引领基层治理新格局
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( 2024-02-26 ) 稿件来源: 法治日报法治调研 |
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王忠义
青海省海南藏族自治州州委副书记、
政法委书记
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党的二十大报告指出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。党建引领基层治理是新时代“枫桥经验”的重要特征和优势。青海省海南藏族自治州是稳疆固藏人流、物流、信息流的重要枢纽,近年来,我们始终把深化党建引领基层治理,作为夯实党在民族地区长期执政的政治大事要事来抓,不断强化党建引领的统筹力、组织力、服务力,打造一条符合地区实际的基层治理新格局。 一、提高统筹之谋,构筑贯穿式基层精治体系 基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿,必须突出主线、纲举目张,发挥好党组织在基层治理中总揽全局、统筹各方的引领作用。 构建全方位治理格局,大力实施“党建+基层治理”行动,压实“四级书记”责任,推动书记抓、抓书记的责任机制有效落实,全面提升基层治理的主导性、系统性、整体性、协同性,确保党对基层治理的全面领导一贯到底、始终有力。 优化全链条治理体系,建立以党支部标准化建设为核心,以成立区域联合调解中心推行矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援为依托,以开展教育德治、引导自治、警示法治为重点,以加强调解队伍建设、完善调解载体、创新普法举措为关键的工作法,推动基层治理从“上级着力”向“上下用力”转变、从“局部推动”向“整体推进”转变。 汇聚全领域治理合力,着眼打破区域壁垒,探索建立区域党建联盟制度,健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制、居民自治机制、民主协商机制,推广社区“大党委”“红色业委会”“协商议事室”模式,突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,使党领导基层治理在各类组织中如身使臂、如臂使指。 二、提升组织之力,构筑多元化基层共治体系 提升党建引领基层治理的组织之力,就是要深入教育群众、组织群众、发动群众,以党心聚民心,把工作对象变成工作力量,画出基层治理最大“同心圆”。 抓教育凝心聚力,以深入学习贯彻党的二十大精神为主线,抓实党的创新理论教育、核心价值观教育、自治法治德治教育,以“党支部书记能力提升”和“党员进党校轮训”工程为抓手,对党员干部进行全员轮训,开展“强国复兴有我”“海南人爱海南、歌海南、舞海南”主题宣传教育活动,深化法治宣传教育进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校、进医院、进家庭、进宗教活动场所、进网络“十进”活动,落实铸牢中华民族共同体意识“十进十讲”宣传教育机制,促进广大党员干部和各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,坚定一条心、永远跟党走。 强堡垒团结带动,深入实施“基层组织凝心聚力、基础工作强基筑底、基本能力达标提升”工程,全力推进“‘枫桥经验’新实践、基层治理新探索”专项行动,常态化开展典型培育和软弱涣散基层党组织排查整顿工作,加快推进州县乡三级矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心“五中心合一”组建工作,全面增强基层党组织政治功能和组织功能,让基层事、权、责匹配起来,有资源有能力为群众服务,真正成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。 树先锋示范引领,坚持精兵强将下基层、贤才能人上一线,深化运用“四下基层”工作机制,建立领导干部包案化解重大矛盾纠纷和突出信访问题机制,健全网格员职责和管理制度,全覆盖形成乡镇网格化服务,全覆盖设立村(社区)法律顾问,推行“网格+微治理微心愿+分级分类分时”的“一格两微三处理”党员进社区报到服务工作法,开展“千名干部下乡”活动,让广大党员干部在基层治理中挑大梁、打头阵。 三、提优服务之能,构筑共享型基层善治体系 提优党建引领基层治理的服务之能,就是要坚持高质量发展与高效能治理并重,用发展的思路和办法解决基层治理难点痛点堵点,让群众共享发展和治理成果。 全面打造以警务接待大厅、综合指挥室、布谷鸟调解室、社区警务队、执法办案队为重点的“一厅两室两队”警务机制,全面推进以民警、辅警、村警、义警为基础,以治安联防队、草管员、护林员、民兵等群防力量为支撑的“4警+N”村级联防警务模式,固化“邻里守望”网格治理机制,建立国保工作站和各条战线人民防线小组,拓宽“四级联动+多网联调”矛盾纠纷多元调解渠道,巩固扫黑除恶成果,打击食药环、盗抢骗等人民群众反映强烈的突出违法犯罪,为高质量发展筑牢安全屏障,让发展环境更加稳定。 将铸牢中华民族共同体意识融入国民教育、干部教育、社会教育体系,构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台,开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的民族联谊活动,组织少数民族参观团、民族团结进步创建互观互检、基层干部群众参观考察和少数民族青少年冬夏令营等活动,用活全省首个铸牢中华民族共同体意识主题展馆,增进各民族感情交流,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,让各族群众更加和睦。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,围绕建设绿色有机农畜产品输出地先行示范区,加快构建具有海南州特色的农牧业产业集群,大力实施村集体经济“提标晋位”工程,让广大群众分享更多的产业增值效益。学习运用“千万工程”经验,统筹推进农牧区人居环境整治提升行动和高原美丽乡村建设,全力抓好“高价彩礼”“人情负担”等乡村治理问题整改落实,努力让乡村基础牢、产业兴、环境美,让群众生活更加美好。
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