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地方新闻
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 鲍训盛
不久前，浙江省宁波市鄞州区信访局获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型单位”，这是浙江省唯一一家获此殊荣的信访部门。近年来，宁波市鄞州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，积极探索创建“受理转办到位、化解处理到位、依法处理到位和问责问效到位”的“四到位”工作法，实现依法处理信访事项全流程闭环管理，信访领域矛盾纠纷化解法治化水平不断提升，全区年均办结信访事项10万余件（次），信访事项初次化解率达98.3%，群众满意率达99.1%，一大批信访问题及时得到解决，化解在萌芽状态，获评全国信访工作“三无县”、全省信访系统“人民满意窗口工作成绩突出集体”等荣誉。
鄞州区东柳街道幸福苑社区是一个城区老小区，60岁以上居民有1100余人，80岁以上有260余人，其中行动不便老年人就有130人左右。为满足群众尤其是老年人日益增长的就近医疗服务需求，2023年3月，社区装修完成了卫生服务站，但向住建、消防等部门备案时，因楼梯净宽不符合《建筑设计防火规范》，导致无法正常开放使用，给群众造成了就医困难。为此，周边居民反映强烈，希望社区卫生服务站早日投入使用，多次到社区、街道和信访部门信反映此事。
“群众事无小事，接待信访群众后，我们立即按照‘四到位’工作法‘先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头’的原则进行综合研判，做到交办有理有据、有章可循，为后续高效处置打好基础。”鄞州区信访局局长李琪向记者介绍，“随后，我们积极搭建协调处理平台，由属地街道牵头，住建、消防等部门依现行法规提出了整改意见和建议，并及时开展图纸设计深化等工作，纪委监委部门全过程进行了监督问效。”
不仅如此，鄞州区还落实承办单位与当事人沟通解释、信访局与当事人调查回访的“双沟通”长效机制，确保“信访诉求有人问、信访问题有人管、信访答复很满意”，形成全流程闭环管理。最终，卫生服务站如期营业。
“本案例是鄞州区信访部门贯彻落实信访工作法治化精神要求，运用‘四到位’工作法化解群众诉求的有益探索，在处置过程中，部门多跨协同，勇于担当，打通政策堵点，最大限度化解信访矛盾，实现了社会效果与法律效果的统一，积累了宝贵的工作经验。”李琪感慨地说。
坚持矛盾纠纷化解与信访法治化相结合，将司法公证机制引入化解方案，形成“信访+公证”的社会治理新模式是鄞州区“四到位”工作法的又一特色亮点。
“我们在全省率先探索调解、和解工作贯穿信访事项化解全过程，与信访群众签订的相关协议经公证机关现场公证后被赋予了协议强制执行力，不仅维护了信访群众合法权益，进一步提高了政府公信力，也有效规范了信访秩序。”鄞州区信访局副局长罗华锋向记者介绍说。
信访群众陈某某多次向省、市信访部门写信反映其被征收房屋土地性质为国有出让，但在征收补偿时其房屋与国有划拨土地房屋评估价值相同，认为不合理。
接到群众来信反映后，鄞州区信访局坚持查找依据与多方论证相结合，经过复盘溯源，明确当初国有土地房屋征收和补偿的相关政策符合法律法规的规定，但在房屋征收给予补偿时对国有出让和国有划拨未做任何区分的确存在不合理之处，且土地出让金缴纳标准也缺乏相关规范性文件予以支撑。
随后，鄞州区坚持属地担当与社会资源相结合，事权单位主动下沉释法明理，亲友、律师等社会力量日常疏导，渐渐取得信访群众信任，打开了他的心结，与此同时化解方案也逐步形成。
今年6月，信访群众正式签订相关协议时，鄞州区同步引入司法公证程序，赋予协议强制执行力，信访群众对党委、政府的工作表示满意，长达9年的信访之路画上了句号。
展望未来，李琪说，今后，鄞州区将继续探索构建信访工作法治化体系新路径，构建信访事项“访前——事中——诉后”依法分类处理新模块，并加强监督问责环节，形成全流程闭环，切实推进信访领域矛盾纠纷化解法治化水平，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
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| 宁波鄞州区“四到位”工作法实现依法处理信访事项
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| （ 2023-11-28 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 鲍训盛
不久前，浙江省宁波市鄞州区信访局获评“全国新时代‘枫桥经验’先进典型单位”，这是浙江省唯一一家获此殊荣的信访部门。近年来，宁波市鄞州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，积极探索创建“受理转办到位、化解处理到位、依法处理到位和问责问效到位”的“四到位”工作法，实现依法处理信访事项全流程闭环管理，信访领域矛盾纠纷化解法治化水平不断提升，全区年均办结信访事项10万余件（次），信访事项初次化解率达98.3%，群众满意率达99.1%，一大批信访问题及时得到解决，化解在萌芽状态，获评全国信访工作“三无县”、全省信访系统“人民满意窗口工作成绩突出集体”等荣誉。
鄞州区东柳街道幸福苑社区是一个城区老小区，60岁以上居民有1100余人，80岁以上有260余人，其中行动不便老年人就有130人左右。为满足群众尤其是老年人日益增长的就近医疗服务需求，2023年3月，社区装修完成了卫生服务站，但向住建、消防等部门备案时，因楼梯净宽不符合《建筑设计防火规范》，导致无法正常开放使用，给群众造成了就医困难。为此，周边居民反映强烈，希望社区卫生服务站早日投入使用，多次到社区、街道和信访部门信反映此事。
“群众事无小事，接待信访群众后，我们立即按照‘四到位’工作法‘先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头’的原则进行综合研判，做到交办有理有据、有章可循，为后续高效处置打好基础。”鄞州区信访局局长李琪向记者介绍，“随后，我们积极搭建协调处理平台，由属地街道牵头，住建、消防等部门依现行法规提出了整改意见和建议，并及时开展图纸设计深化等工作，纪委监委部门全过程进行了监督问效。”
不仅如此，鄞州区还落实承办单位与当事人沟通解释、信访局与当事人调查回访的“双沟通”长效机制，确保“信访诉求有人问、信访问题有人管、信访答复很满意”，形成全流程闭环管理。最终，卫生服务站如期营业。
“本案例是鄞州区信访部门贯彻落实信访工作法治化精神要求，运用‘四到位’工作法化解群众诉求的有益探索，在处置过程中，部门多跨协同，勇于担当，打通政策堵点，最大限度化解信访矛盾，实现了社会效果与法律效果的统一，积累了宝贵的工作经验。”李琪感慨地说。
坚持矛盾纠纷化解与信访法治化相结合，将司法公证机制引入化解方案，形成“信访+公证”的社会治理新模式是鄞州区“四到位”工作法的又一特色亮点。
“我们在全省率先探索调解、和解工作贯穿信访事项化解全过程，与信访群众签订的相关协议经公证机关现场公证后被赋予了协议强制执行力，不仅维护了信访群众合法权益，进一步提高了政府公信力，也有效规范了信访秩序。”鄞州区信访局副局长罗华锋向记者介绍说。
信访群众陈某某多次向省、市信访部门写信反映其被征收房屋土地性质为国有出让，但在征收补偿时其房屋与国有划拨土地房屋评估价值相同，认为不合理。
接到群众来信反映后，鄞州区信访局坚持查找依据与多方论证相结合，经过复盘溯源，明确当初国有土地房屋征收和补偿的相关政策符合法律法规的规定，但在房屋征收给予补偿时对国有出让和国有划拨未做任何区分的确存在不合理之处，且土地出让金缴纳标准也缺乏相关规范性文件予以支撑。
随后，鄞州区坚持属地担当与社会资源相结合，事权单位主动下沉释法明理，亲友、律师等社会力量日常疏导，渐渐取得信访群众信任，打开了他的心结，与此同时化解方案也逐步形成。
今年6月，信访群众正式签订相关协议时，鄞州区同步引入司法公证程序，赋予协议强制执行力，信访群众对党委、政府的工作表示满意，长达9年的信访之路画上了句号。
展望未来，李琪说，今后，鄞州区将继续探索构建信访工作法治化体系新路径，构建信访事项“访前——事中——诉后”依法分类处理新模块，并加强监督问责环节，形成全流程闭环，切实推进信访领域矛盾纠纷化解法治化水平，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
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