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地方新闻
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本版面文章
· 新时代“枫桥经验”在秦东大地遍地开花
· 宁波鄞州区“四到位”工作法实现依法处理信访事项
· “三着力”助推矛盾纠纷实质性化解
· 桦川县打造矛盾纠纷多元调处模式
· 想方设法找寻问题“最优解”
· 图片新闻
· 疏通行政争议化解“主渠道”
· 探索实施“社区合伙人”模式助力基层治理
· 打通网上信访服务群众“最后一公里”

渭南着力构建多元解纷平台
新时代“枫桥经验”在秦东大地遍地开花

( 2023-11-28 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻
□ 本报记者  孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 任晓彤
  
  近年来,陕西省渭南市积极践行新时代“枫桥经验”,全面统筹政法、信访等力量,按照“一站式”搭建平台、“一条链”压实责任、“一揽子”化解纠纷模式,打造解决矛盾纠纷“终点站”,一大批矛盾纠纷化解在基层,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
整合资源搭平台
  渭南规范推进市、县、镇、村四级综治中心建设,统筹综治中心、人民调解委员会、公共法律服务中心、人民来访接待中心等治理资源,努力实现矛盾纠纷“一窗反映、一门受理、一地办结”。
  为了更好地整合资源,渭南市积极探索新形势下的矛盾纠纷多元化解机制,通过深入11个县(市、区)对镇级矛盾纠纷“一站式”排查化解平台和工作情况调研、组织全市基层社会治理创新示范项目成果观摩等,全力推动新时代“枫桥经验”在秦东大地遍地开花。
  其中,韩城市金城街道矛盾纠纷“四联调解”工作法、富平县税费争议“一站式”调解工作法成功入选全国“枫桥式工作法”。
  合阳县委、县政府把矛盾纠纷排查化解作为一项重要民生实事,在全县推行“乡村说事日”,依托县镇村三级综治中心,规范说事主体、说事内容和说事流程,及时发现解决各类矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题。
  澄城县综治中心充分发挥党员示范带头作用,以退休党员干部为主体,吸纳社会贤达人士,让基层协商民主成为化解矛盾、凝聚共识、推动工作的“金钥匙”,培育了“老哥说事”社会组织,形成具有澄城地域特色的矛盾纠纷调解品牌。
  目前,全市共建立市县镇调委会140个、村(居)调委会2066个,建成人民调解员协会11个、协会工作人员20余名,共有专职调解员1223名、兼职调解员6493名。
压实责任控增量
  金城街道地处城乡接合部,人员构成复杂,新旧问题交织叠加,矛盾纠纷多发。金城街道党工委坚持问题导向,创新推行“四联调解、分类施策”解纷工作法,整合了社会资源,压实了各方责任,拉近了党群关系,提升了工作质效,从源头预防矛盾纠纷外溢上行,走出了一条基层治理新路径。
  金城街道以村、社区为单位,划分综合网格26个,村、社区两委干部担任综合网格的一级网格员,小组组长、社区干部担任二级网格员,社区党员、热心群众、退休干部、志愿者等担任三级网格员。通过发挥“人熟事清家门近”的优势,网格员动态入网走访排查,建立“民情档案一本账”,以“板凳会”“小院茶摊会”等方式,摆事实、讲道理、释怨气,实现了源头化解矛盾纠纷。
  今年以来,渭南市将坚持和发展新时代“枫桥经验”列入市委深改委2023年工作要点,作为重点工作推动,印发《加强矛盾纠纷多元预防调处化解的实施意见》等文件,进一步夯实各级责任,明晰依法依规化解矛盾纠纷“路线图”,推动多元解纷工作深入开展。
  “目前,在我市已基本形成了村级‘网格首办’、镇级‘会商研办’、县级‘疑难共办’、市级‘钉钉子督办’的化解体系,实现小事不出村社、大事不出镇街、各类矛盾纠纷不出县域、重大矛盾隐患不出市域。”渭南市委政法委基层治理科负责人曹智忍说。
  据统计,截至目前,全市共划分村(社区)一级网格19706个、二级网格52077个、三级网格17751个,动员各级网格员、红袖章、志愿者等参与一线矛盾纠纷化解,全市11670起矛盾纠纷化解在镇村两级,切实做到了小事不出村、大事不出镇。
联动处置防变量
  “没有发票,房产证办不了怎么办?”5月20日,富平县某小区业主代表杨先生走进富平县税费调解委员会反映,其所在小区120余户业主在2015年购房后,开发商不开具购房发票,导致业主无法办理房产证。
  经调查,该开发商因账户被法院冻结欠税,影响了其销售不动产发票开具的授信额度,无法正常向业主开具发票。
  富平县税费调解委员会经过研判认为,该争议属于复杂争议,税务部门无法单方面调解。随后,依托富平县委政法委主导签订的《涉税费“争议共管合作备忘录”》,及时启动“税务+N”联调联处机制,确定由税务局主导牵头,法院、财政、住建等部门协调配合的解决方案,经过一周努力,开发商为所在小区120余户业主开具了购房发票。
  随着涉税费事项日趋复杂化、专业化,涉税费纠纷呈上升态势。富平县按照“政法统筹、司法指导、税务主责、部门联动”的思路,着眼破解涉税费矛盾纠纷难题,设立税费调解委员会,推动涉税费矛盾纠纷“一站专调”化解。
  2022年,全县涉税费投诉、行政复议和行政诉讼案件较2018年分别下降85%和100%。
  如今,渭南市相继成立63个行业性、专业性调解组织、52个特色鲜明的调解室,形成了矛盾纠纷联动大调解工作格局。
  今年1月至10月,全市共排查各类纠纷14163起,化解13903起,化解率达98.2%。
  “下一步,渭南市将持续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,不断畅通人民调解主渠道,真正实现诉源治理网络全覆盖,为群众建成多元纠纷化解‘一张网’,架起一座座四通八达的‘连心桥’。”渭南市委常委、政法委书记刘凯说。

   
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