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法治调研
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党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行专章部署，充分体现了党中央对国家安全工作的高度重视。黑龙江省绥化市政法机关必须牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，全面贯彻总体国家安全观，坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，以政法工作现代化服务保障更高水平平安绥化、法治绥化建设。
一、强化底线思维，在维护国家政治安全上主动作为
政治安全是国家安全的根本，在国家安全体系中居于核心地位和最高层次，具有根本性的战略意义。政法机关作为维护国家政治安全的中坚力量，必须绷紧安全之弦，切实履行好维护国家政治安全的职责使命。
提高防范重大风险能力。紧密结合绥化实际，有效夯实制度体系“四梁八柱”。不断健全完善政法委牵头，政法单位、相关部门共同参与的情报摸排机制、风险评估机制、定期通报机制、重点领域重点行业督查机制，加快形成数据研判预警、情报侦察引领、信息化管控支撑的预测预警预防工作体系，及时发现掌控苗头性倾向性问题，牢牢把握工作主动权，坚决把各类影响政治安全的风险隐患化解在市域。
提高精确有效打击能力。聚焦影响政治安全的突出风险，加快建立“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制，集成专班力量，强化协同配合，严密防范和坚决打击各类危害国家政治安全的违法犯罪活动，坚决筑牢维护政治安全的“铜墙铁壁”。
提高安全教育引导能力。将国家安全教育纳入“八五”普法重点内容，大力推动国家安全教育宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导全民增强国家安全意识，筑牢国家安全人民防线，推动大安全理念深入人心。
二、紧盯防控重点，在确保社会大局稳定上主动作为
党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。政法机关必须坚决把防风险、保安全、护稳定融入日常，时刻紧盯重点人、重点事、重点区域、重要节点，严实落靠各项稳控措施，全力维护社会大局安全稳定。
突出源头预防。常态化开展重大涉稳风险动态排查，加强社会稳定风险评估规范化、制度化、信息化、法治化建设，从源头预防矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议与诉讼有效衔接、相互协调的多元矛盾化解机制，打通调解便民“最后一公里”。
突出重点领域。加强对婚姻家庭、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷排查化解，进一步落实行业主管责任，统筹运用服务管理、政策落实等措施，有效解决历史遗留和新衍生的问题。全面开展涉法涉诉信访积案大化解行动，切实解决好涉法涉诉信访突出问题。
突出帮扶救助。重点围绕刑满释放人员、社区矫正对象等群体，健全完善社会心理疏导和危机干预等制度机制，加强人文关怀和跟踪帮扶，有针对性开展心理健康教育，帮助解决实际困难，防止引发个人极端案事件。
三、夯实基层基础，在推进市域社会治理上主动作为
党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。政法机关必须紧密结合实际，以夯实基层治理基础为重点，汇聚社会力量，破解治理难题，不断提升市域社会治理现代化水平。
强化市级统筹力度。加快形成市级统筹主导、县级组织实施、乡镇（街道）抓基层基础的工作格局，着力构建贯通市县乡村、联通相关领域的市域社会治理统筹协调、资源整合、分析研判、指挥调度、应急处置工作体系，推动城乡融合发展、实现互动共治。
强化综治中心建设。着眼市级综治中心为“区域性综治指挥中心”、县级综治中心为“区域性枢纽平台”、乡级综治中心为“实战化工作平台”的功能定位，大力推进综治中心实体化、实战化建设，推动实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创。
强化网格精细管理。优化城乡网格设置，城区按居民小区规模合理划分网格，形成“社区—小区—网格—楼栋—单元”五级网格体系，农村建立“村—自然屯—村民小组—10户联保”四级网格体系，打通服务管理“最后一厘米”。通过社会招聘等形式配齐配强专职网格员，同步推进楼栋长、单元长队伍建设，确保网格作用充分发挥。
强化科技引领支撑。围绕“人、地、物、事、组织”等基础要素，深入整合各类社会治理大数据资源，加快建设“社会治理云平台”“综治视联网”指挥平台，着力构建数字化与可视化“一张网”，实现各类数据资源市县乡村互联互通、共享应用，努力实现基层社会治理精细化、精准化目标。
四、突出打防并举，在整治公共安全隐患上主动作为
党的二十大报告提出，提高公共安全治理水平。政法机关必须把保护人民生命财产安全作为重中之重，坚持打防管控相结合，全面提高维护公共安全的能力水平。
依法打击整治违法犯罪。完善对重点地区、突出问题的常态化打击整治机制，深入打击整治涉枪涉爆、盗抢骗等违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，深化线索直核、伞网深挖、执行攻坚等工作，持续保持严打高压态势。
建强社会治安防控体系。着力构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局，全面落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应机制，切实提高社会面见警率、管事率。严格落实大型群众性活动安保工作，严防发生重大安全事故。
全力提升网络治理效能。深化依法治网行动，依法打击整治网络黄赌毒、网络诈骗等新型网络犯罪，铲除网络安全领域黑色产业链。深化技术护网行动，加强网络安全基础设施建设，强化涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护。
国泰民安，民之所盼。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，不断增强忧患意识，坚持底线思维，以敢于斗争、善于斗争的勇气和担当，奋力谱写新时代绥化政法工作精彩篇章。
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| 全面贯彻总体国家安全观
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| （ 2023-06-26 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 张军勇
黑龙江省绥化市委副书记、政法委书记 |
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党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行专章部署，充分体现了党中央对国家安全工作的高度重视。黑龙江省绥化市政法机关必须牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，全面贯彻总体国家安全观，坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，以政法工作现代化服务保障更高水平平安绥化、法治绥化建设。
一、强化底线思维，在维护国家政治安全上主动作为
政治安全是国家安全的根本，在国家安全体系中居于核心地位和最高层次，具有根本性的战略意义。政法机关作为维护国家政治安全的中坚力量，必须绷紧安全之弦，切实履行好维护国家政治安全的职责使命。
提高防范重大风险能力。紧密结合绥化实际，有效夯实制度体系“四梁八柱”。不断健全完善政法委牵头，政法单位、相关部门共同参与的情报摸排机制、风险评估机制、定期通报机制、重点领域重点行业督查机制，加快形成数据研判预警、情报侦察引领、信息化管控支撑的预测预警预防工作体系，及时发现掌控苗头性倾向性问题，牢牢把握工作主动权，坚决把各类影响政治安全的风险隐患化解在市域。
提高精确有效打击能力。聚焦影响政治安全的突出风险，加快建立“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化运行机制，集成专班力量，强化协同配合，严密防范和坚决打击各类危害国家政治安全的违法犯罪活动，坚决筑牢维护政治安全的“铜墙铁壁”。
提高安全教育引导能力。将国家安全教育纳入“八五”普法重点内容，大力推动国家安全教育宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导全民增强国家安全意识，筑牢国家安全人民防线，推动大安全理念深入人心。
二、紧盯防控重点，在确保社会大局稳定上主动作为
党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。政法机关必须坚决把防风险、保安全、护稳定融入日常，时刻紧盯重点人、重点事、重点区域、重要节点，严实落靠各项稳控措施，全力维护社会大局安全稳定。
突出源头预防。常态化开展重大涉稳风险动态排查，加强社会稳定风险评估规范化、制度化、信息化、法治化建设，从源头预防矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议与诉讼有效衔接、相互协调的多元矛盾化解机制，打通调解便民“最后一公里”。
突出重点领域。加强对婚姻家庭、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷排查化解，进一步落实行业主管责任，统筹运用服务管理、政策落实等措施，有效解决历史遗留和新衍生的问题。全面开展涉法涉诉信访积案大化解行动，切实解决好涉法涉诉信访突出问题。
突出帮扶救助。重点围绕刑满释放人员、社区矫正对象等群体，健全完善社会心理疏导和危机干预等制度机制，加强人文关怀和跟踪帮扶，有针对性开展心理健康教育，帮助解决实际困难，防止引发个人极端案事件。
三、夯实基层基础，在推进市域社会治理上主动作为
党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。政法机关必须紧密结合实际，以夯实基层治理基础为重点，汇聚社会力量，破解治理难题，不断提升市域社会治理现代化水平。
强化市级统筹力度。加快形成市级统筹主导、县级组织实施、乡镇（街道）抓基层基础的工作格局，着力构建贯通市县乡村、联通相关领域的市域社会治理统筹协调、资源整合、分析研判、指挥调度、应急处置工作体系，推动城乡融合发展、实现互动共治。
强化综治中心建设。着眼市级综治中心为“区域性综治指挥中心”、县级综治中心为“区域性枢纽平台”、乡级综治中心为“实战化工作平台”的功能定位，大力推进综治中心实体化、实战化建设，推动实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创。
强化网格精细管理。优化城乡网格设置，城区按居民小区规模合理划分网格，形成“社区—小区—网格—楼栋—单元”五级网格体系，农村建立“村—自然屯—村民小组—10户联保”四级网格体系，打通服务管理“最后一厘米”。通过社会招聘等形式配齐配强专职网格员，同步推进楼栋长、单元长队伍建设，确保网格作用充分发挥。
强化科技引领支撑。围绕“人、地、物、事、组织”等基础要素，深入整合各类社会治理大数据资源，加快建设“社会治理云平台”“综治视联网”指挥平台，着力构建数字化与可视化“一张网”，实现各类数据资源市县乡村互联互通、共享应用，努力实现基层社会治理精细化、精准化目标。
四、突出打防并举，在整治公共安全隐患上主动作为
党的二十大报告提出，提高公共安全治理水平。政法机关必须把保护人民生命财产安全作为重中之重，坚持打防管控相结合，全面提高维护公共安全的能力水平。
依法打击整治违法犯罪。完善对重点地区、突出问题的常态化打击整治机制，深入打击整治涉枪涉爆、盗抢骗等违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，深化线索直核、伞网深挖、执行攻坚等工作，持续保持严打高压态势。
建强社会治安防控体系。着力构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局，全面落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应机制，切实提高社会面见警率、管事率。严格落实大型群众性活动安保工作，严防发生重大安全事故。
全力提升网络治理效能。深化依法治网行动，依法打击整治网络黄赌毒、网络诈骗等新型网络犯罪，铲除网络安全领域黑色产业链。深化技术护网行动，加强网络安全基础设施建设，强化涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护。
国泰民安，民之所盼。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，不断增强忧患意识，坚持底线思维，以敢于斗争、善于斗争的勇气和担当，奋力谱写新时代绥化政法工作精彩篇章。
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