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法治调研
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党的二十大报告提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。公安机关在建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命，进一步深化执法规范化建设，是补强公安工作短板的必然要求，也是适应执法环境变化的必然要求，更是新时代公安工作高质量发展的必然要求。
一、夯实公正执法思想根基，厚植法治理念
公平正义是执法工作的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。内蒙古自治区锡林郭勒盟公安机关坚决把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前首要的政治任务。聚焦建设法治公安目标，坚定不移地做推进全面依法治国的践行者、推动者、保障者，不断夯实公正执法的思想根基，牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的法治理念，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的本领，提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
二、深耕细作打牢根基，深化执法规范化建设
公安机关的所有执法工作和执法活动始终要把严格规范公正文明执法作为重要标准，这事关人民群众切身利益、事关党和政府法治形象。
需要看到，随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的向往呈现出多样化、多层次、多方面的特点，对严格规范公正文明执法的要求也越来越高。在新征程上，公安机关需要与时俱进，时刻树牢法律意识、证据意识、程序意识、风险意识，坚守社会公平正义的核心价值追求，转变执法理念、提升执法能力、完善执法方式，夯实法治根基，以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度，推动执法规范化建设深入开展，切实当好公平正义的“执剑人”。
要紧盯执法源头，从接处警开始规范民警执法行为，准确把握执法活动的风险点，梳理排查风险环节，从转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平三个方面持续发力，打造高质量执法规范化建设的亮丽名片。紧盯执法流程，依托盟旗两级执法办案中心，规范执法办案流程，严格执法程序，使“教科书式执法”成为常态，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动全过程，确保每一起案件办理都经得起实践和历史的检验。
要紧盯执法教育培训，坚持规范化和实战化导向，推动执法培训常态长效，研究符合实际的执法操作指引，倾力打造规范执法“样本”，努力适应“摄像头”“聚光灯”下的执法环境。紧盯执法质效，坚持弘扬法治精神，在严格依法履行职责的同时，注重理性执法、柔性执法，让执法既有力度又有温度，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。紧盯事前干预和事中预警，对执法能力不足和突出执法问题，聚焦执法办案规定，进行全要素、全流程、全周期管理，切实做到对执法问题的实时查纠、抓早抓小，确保有的放矢、精准施策。
三、以问题导向为着力点，织密执法监督体系
执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。在当前的公安工作中，还存在执法行为不规范、执法程序落实不严、执法办案回访不到位等问题。为了确保执法权力在法治轨道上有序运行，深化执法监督是解决“从哪里入手”的关键，要全面对照严格规范公正文明执法要求，坚持一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督的工作思路，及时防范化解一批执法风险隐患。
针对执法行为不规范这一顽瘴痼疾，以静态抽查和动态巡查相结合、内部查纠和外部监督相结合的方式，健全执法突出问题常态化整治机制，组织开展受立案、涉案财物管理、行政拘留执行等各类问题专项整治，坚决杜绝不规范行为的发生。
针对执法程序落实不严这一突出问题，用好基层法制员、所队长、法制民警、局领导“四位一体”的执法监督机制和责任体系，把执法监督的触角延伸到执法行为的末梢，着力改进执法工作中的短板弱项。同时，将理论学习所获、实践经验所得与信息化科技手段融会贯通，凸显政法大数据智能化应用平台“GPS定位”作用，对案件办理全流程智能化监督，实现执法办案、监督管理和服务保障一体化运行，不断提高民警执法办案水平。
针对执法办案回访不到位这一重要环节，进一步拓宽监督渠道，注重倾听群众意见建议，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开和案件回访制度，提供更加适应群众需求、更高质量的服务，构建让群众“出卷”，民警“答卷”，再请群众“阅卷”的全周期闭环评价体系，努力让人民群众深切感受到公平正义就在身边。
秉公执法是人民公安的鲜明印记，尊法守法是社会各界的共同追求，奋进中的法治公安建设正不断凝聚起磅礴力量，锡盟公安机关将始终以自信自强、守正创新的姿态，在深化执法规范化建设的道路上踔厉奋发、勇毅前行，为全面提升公安工作法治化水平作出更大贡献。
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| 全面深化执法规范化建设
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| （ 2022-11-07 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 曹文清
内蒙古自治区锡林郭勒盟行署副盟长，
盟公安局党委书记、局长
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党的二十大报告提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。公安机关在建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命，进一步深化执法规范化建设，是补强公安工作短板的必然要求，也是适应执法环境变化的必然要求，更是新时代公安工作高质量发展的必然要求。
一、夯实公正执法思想根基，厚植法治理念
公平正义是执法工作的生命线，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。内蒙古自治区锡林郭勒盟公安机关坚决把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前首要的政治任务。聚焦建设法治公安目标，坚定不移地做推进全面依法治国的践行者、推动者、保障者，不断夯实公正执法的思想根基，牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的法治理念，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的本领，提升公安工作法治化水平和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
二、深耕细作打牢根基，深化执法规范化建设
公安机关的所有执法工作和执法活动始终要把严格规范公正文明执法作为重要标准，这事关人民群众切身利益、事关党和政府法治形象。
需要看到，随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的向往呈现出多样化、多层次、多方面的特点，对严格规范公正文明执法的要求也越来越高。在新征程上，公安机关需要与时俱进，时刻树牢法律意识、证据意识、程序意识、风险意识，坚守社会公平正义的核心价值追求，转变执法理念、提升执法能力、完善执法方式，夯实法治根基，以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度，推动执法规范化建设深入开展，切实当好公平正义的“执剑人”。
要紧盯执法源头，从接处警开始规范民警执法行为，准确把握执法活动的风险点，梳理排查风险环节，从转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平三个方面持续发力，打造高质量执法规范化建设的亮丽名片。紧盯执法流程，依托盟旗两级执法办案中心，规范执法办案流程，严格执法程序，使“教科书式执法”成为常态，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动全过程，确保每一起案件办理都经得起实践和历史的检验。
要紧盯执法教育培训，坚持规范化和实战化导向，推动执法培训常态长效，研究符合实际的执法操作指引，倾力打造规范执法“样本”，努力适应“摄像头”“聚光灯”下的执法环境。紧盯执法质效，坚持弘扬法治精神，在严格依法履行职责的同时，注重理性执法、柔性执法，让执法既有力度又有温度，确保政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。紧盯事前干预和事中预警，对执法能力不足和突出执法问题，聚焦执法办案规定，进行全要素、全流程、全周期管理，切实做到对执法问题的实时查纠、抓早抓小，确保有的放矢、精准施策。
三、以问题导向为着力点，织密执法监督体系
执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。在当前的公安工作中，还存在执法行为不规范、执法程序落实不严、执法办案回访不到位等问题。为了确保执法权力在法治轨道上有序运行，深化执法监督是解决“从哪里入手”的关键，要全面对照严格规范公正文明执法要求，坚持一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督的工作思路，及时防范化解一批执法风险隐患。
针对执法行为不规范这一顽瘴痼疾，以静态抽查和动态巡查相结合、内部查纠和外部监督相结合的方式，健全执法突出问题常态化整治机制，组织开展受立案、涉案财物管理、行政拘留执行等各类问题专项整治，坚决杜绝不规范行为的发生。
针对执法程序落实不严这一突出问题，用好基层法制员、所队长、法制民警、局领导“四位一体”的执法监督机制和责任体系，把执法监督的触角延伸到执法行为的末梢，着力改进执法工作中的短板弱项。同时，将理论学习所获、实践经验所得与信息化科技手段融会贯通，凸显政法大数据智能化应用平台“GPS定位”作用，对案件办理全流程智能化监督，实现执法办案、监督管理和服务保障一体化运行，不断提高民警执法办案水平。
针对执法办案回访不到位这一重要环节，进一步拓宽监督渠道，注重倾听群众意见建议，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开和案件回访制度，提供更加适应群众需求、更高质量的服务，构建让群众“出卷”，民警“答卷”，再请群众“阅卷”的全周期闭环评价体系，努力让人民群众深切感受到公平正义就在身边。
秉公执法是人民公安的鲜明印记，尊法守法是社会各界的共同追求，奋进中的法治公安建设正不断凝聚起磅礴力量，锡盟公安机关将始终以自信自强、守正创新的姿态，在深化执法规范化建设的道路上踔厉奋发、勇毅前行，为全面提升公安工作法治化水平作出更大贡献。
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