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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 余东明
随着“社会主义现代化建设引领区”建设的全面推进，上海浦东新区各项重大市政工程全面快速展开，如何有效化解各种社会隐患和安全风险，更好地守住平安底线？给浦东新区的市域社会治理提出新要求、带来新挑战。
近日，浦东新区区委常委、政法委书记张磊接受《法治日报》记者采访时表示，浦东新区坚持人民至上、生命至上，始终把风险想在先、准备做在前、措施落到地，坚决守牢安全生产和城市安全运行底线。
铆定“清零”目标
不久前，由于地铁、隧道等地下工程建设的原因，浦东新区洋泾街道一个小区居民发现小区内有地面沉降、道路开裂、外墙变形等问题。为此，浦东新区立即责成相关部门成立协调处理小组，及时回应群众诉求，快速高效解决问题，得到社区居民的普遍肯定。
数据显示，浦东新区作为“社会主义现代化建设引领区”，每年重大市政工程项目超过70个，投资超100亿元，2022年正式项目达200个，投资超200亿元，高峰时期工地现场从业人员超万人。
张磊说，“民生无小事，我们自觉践行‘人民城市’理念，积极利用市域社会治理现代化的契机，把市民群众的呼声作为工作出发点，把回应解决诉求作为工作落脚点，通过‘赢作风、赢态度、赢民心’，实现‘保工程、保安全、保稳定’，坚决铆定各种安全隐患‘清零’的目标。”
为了实现这一目标，浦东新区加强党建联建，通过党建引领、自治共治、全过程人民民主，把建设过程中的矛盾隐患防范在萌芽、解决在原地；要求主动通报信息，对于施工进程中可能影响群众生活的环节和细节，通过多种形式提前告之，并根据群众反馈信息优化调整施工方案；做到及时回应诉求，在解决重大市政项目建设过程中，主动征求群众对在建项目的投诉及建议，形成“平台工单提出、行业主管部门确认、参建单位第一时间整改”的处理体系和工作闭环。
据了解，目前，每月相关平台接到投诉整改建议超过700条，基本做到24小时内回复市民需求，回复及时率达到97%以上。
创新“清源”手段
在浦东新区城市运行综合管理中心，记者看到涉及城市运行的各类数据在这里汇集，各种任务在这里派送，处理结果也随之返回……
近年来，随着智慧城市建设和精细化管理水平的不断提升，浦东新区不断提升市域社会治理现代化建设的水平和能级，“清源”手段不断丰富，“清源”效果不断凸显。
张磊介绍，浦东新区的市域社会治理现代化充分依托“城市大脑”建设，探索和推进信息化集成、数字化应用、实战化指挥，强化市政工地管理，提升文明安全施工水平。
具体而言体现在三大方面：一是强化智能监测预警。健全区镇（街）村（居）三级贯通监测预警体系，优化“城市安全综合风险监测预警平台”“民情民意智慧感知平台”等智能监测监控预警系统，有效提升主动发现、风险预警和快速处理能力；
二是提升智能感知能力。通过视频监控、人脸识别、电子围栏等方式对现场人员进行实时监督提醒，防止现场人员安全意识松懈酿成安全生产隐患；
三是改善工艺技术水平。通过新材料应用和技术水平升级，最大程度降低施工现场对周边地理环境、市民居住环境、道路交通环境等造成的影响。
注重“清隐”成效
持续多年的杨高路改扩建工程处于城市核心地区，时刻面临各种风险难题。浦东新区在工程启动之初，就要求派出“头部”治理力量，以“见人见物见精神”的担当有效快速及时“清隐”。
这是浦东新区坚持系统化思维防范风险隐患，着力推动工作重点由应急处置向源头防范转变的一个缩影。
浦东新区制定了“安全生产专项整治三年行动实施方案”，聚焦问题隐患和制度措施“两张清单”，强化任务清单、专项整治、整改落实的工作闭环；督促参建单位坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”工作机制，把安全工作贯穿到项目施工建设的全过程、全方位、全人员；同时严格落实安全风险分级管控各项措施，确保重大危险源施工安全可控。
为确保项目建设运行安全，浦东新区成立重大市政工地“三方检查体系”。一方面，要求相关工程单位开展自查，形成常态化安全生产管理体系；另一方面，由行业管理部门组成专项检查组，针对重要节点开展专项检查；此外，每年还要定期组织专家组和第三方检查组，全面排摸涉稳风险，及时扑灭“小火微火隐火”。
张磊说：“我们严格落实‘树牢风险防范意识，统筹发展和安全’要求，切实把工作的着力点从‘打击、防范、管控’拓展到‘服务、管理、建设’等各环节，从静态平安向动态平安，从保平安向创平安转变，全力保障人民安居乐业、社会安定有序。”
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| 上海浦东：
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| 全力防范化解隐患风险 护航引领区建设
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| （ 2022-10-25 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 余东明
随着“社会主义现代化建设引领区”建设的全面推进，上海浦东新区各项重大市政工程全面快速展开，如何有效化解各种社会隐患和安全风险，更好地守住平安底线？给浦东新区的市域社会治理提出新要求、带来新挑战。
近日，浦东新区区委常委、政法委书记张磊接受《法治日报》记者采访时表示，浦东新区坚持人民至上、生命至上，始终把风险想在先、准备做在前、措施落到地，坚决守牢安全生产和城市安全运行底线。
铆定“清零”目标
不久前，由于地铁、隧道等地下工程建设的原因，浦东新区洋泾街道一个小区居民发现小区内有地面沉降、道路开裂、外墙变形等问题。为此，浦东新区立即责成相关部门成立协调处理小组，及时回应群众诉求，快速高效解决问题，得到社区居民的普遍肯定。
数据显示，浦东新区作为“社会主义现代化建设引领区”，每年重大市政工程项目超过70个，投资超100亿元，2022年正式项目达200个，投资超200亿元，高峰时期工地现场从业人员超万人。
张磊说，“民生无小事，我们自觉践行‘人民城市’理念，积极利用市域社会治理现代化的契机，把市民群众的呼声作为工作出发点，把回应解决诉求作为工作落脚点，通过‘赢作风、赢态度、赢民心’，实现‘保工程、保安全、保稳定’，坚决铆定各种安全隐患‘清零’的目标。”
为了实现这一目标，浦东新区加强党建联建，通过党建引领、自治共治、全过程人民民主，把建设过程中的矛盾隐患防范在萌芽、解决在原地；要求主动通报信息，对于施工进程中可能影响群众生活的环节和细节，通过多种形式提前告之，并根据群众反馈信息优化调整施工方案；做到及时回应诉求，在解决重大市政项目建设过程中，主动征求群众对在建项目的投诉及建议，形成“平台工单提出、行业主管部门确认、参建单位第一时间整改”的处理体系和工作闭环。
据了解，目前，每月相关平台接到投诉整改建议超过700条，基本做到24小时内回复市民需求，回复及时率达到97%以上。
创新“清源”手段
在浦东新区城市运行综合管理中心，记者看到涉及城市运行的各类数据在这里汇集，各种任务在这里派送，处理结果也随之返回……
近年来，随着智慧城市建设和精细化管理水平的不断提升，浦东新区不断提升市域社会治理现代化建设的水平和能级，“清源”手段不断丰富，“清源”效果不断凸显。
张磊介绍，浦东新区的市域社会治理现代化充分依托“城市大脑”建设，探索和推进信息化集成、数字化应用、实战化指挥，强化市政工地管理，提升文明安全施工水平。
具体而言体现在三大方面：一是强化智能监测预警。健全区镇（街）村（居）三级贯通监测预警体系，优化“城市安全综合风险监测预警平台”“民情民意智慧感知平台”等智能监测监控预警系统，有效提升主动发现、风险预警和快速处理能力；
二是提升智能感知能力。通过视频监控、人脸识别、电子围栏等方式对现场人员进行实时监督提醒，防止现场人员安全意识松懈酿成安全生产隐患；
三是改善工艺技术水平。通过新材料应用和技术水平升级，最大程度降低施工现场对周边地理环境、市民居住环境、道路交通环境等造成的影响。
注重“清隐”成效
持续多年的杨高路改扩建工程处于城市核心地区，时刻面临各种风险难题。浦东新区在工程启动之初，就要求派出“头部”治理力量，以“见人见物见精神”的担当有效快速及时“清隐”。
这是浦东新区坚持系统化思维防范风险隐患，着力推动工作重点由应急处置向源头防范转变的一个缩影。
浦东新区制定了“安全生产专项整治三年行动实施方案”，聚焦问题隐患和制度措施“两张清单”，强化任务清单、专项整治、整改落实的工作闭环；督促参建单位坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”工作机制，把安全工作贯穿到项目施工建设的全过程、全方位、全人员；同时严格落实安全风险分级管控各项措施，确保重大危险源施工安全可控。
为确保项目建设运行安全，浦东新区成立重大市政工地“三方检查体系”。一方面，要求相关工程单位开展自查，形成常态化安全生产管理体系；另一方面，由行业管理部门组成专项检查组，针对重要节点开展专项检查；此外，每年还要定期组织专家组和第三方检查组，全面排摸涉稳风险，及时扑灭“小火微火隐火”。
张磊说：“我们严格落实‘树牢风险防范意识，统筹发展和安全’要求，切实把工作的着力点从‘打击、防范、管控’拓展到‘服务、管理、建设’等各环节，从静态平安向动态平安，从保平安向创平安转变，全力保障人民安居乐业、社会安定有序。”
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