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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 黄辉
河清海晏，时和岁丰。安全是百姓安身立命之本。
近年来，江西省抚州市牢固树立“人民至上、生命至上”理念，着力构建公共安全体系，全力做好防风险、遏事故、减灾害、强应急、保民生、促发展等工作，全市安全生产形势持续向上向好发展，已连续110个月未发生重大安全生产事故。
着眼源头防控 健全应急体系机制
1164家重点企业纳入全省安全生产隐患排查信息系统，并按照“2个15天”要求纳入动态管理，企业系统登录率97.3%，隐患上报率97.1%，两项数据均居全省前列。
这是截至目前抚州加强企业安全生产监管的成绩单。
抚州市委常委、政法委书记姚飞翔告诉《法治日报》记者，抚州完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全落实安全风险监测预测、源头预防、闭环管控等工作机制，确保风险发现早、控得牢、管到位。
同时，该市从指挥决策、协调联动、分级响应、信息报送等方面，构建齐备管用的长效制度体系，建立定期会商、联合督查和日常信息共享机制，形成各方齐抓共管、协同配合的防治格局。
未雨绸缪，居安思危。抚州按照“规范化管理、科学化分类、标准化审核、精细化推进”要求，市本级已完成《抚州市突发事件总体应急预案》和《抚州市自然灾害救助应急预案》等12个专项预案以及56个部门预案的修编修订。
着眼重点整治 构筑安全防控屏障
抚州市某交通公司涉嫌违规串标、未批先建，金溪县某运输公司监控作业人员未有效履行监控职责，崇仁县某面包车主未取得道路运输经营许可非法营运……
类似这样的典型案例，都会在“抚州发布”微信公众号定期曝光。
姚飞翔介绍，抚州紧盯专项整治三年行动这一重点，推进安全生产理念创新、制度创新、工作创新、方法创新，深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理，从根本上消除事故隐患、从源头上解决事故隐患。今年1月至8月，全市各行业领域共排查一般隐患40446条，整改完成39892条，整改率98.6%。
牵住安全生产“牛鼻子”，铁腕推进“打非治违”。抚州紧盯民生热点难点痛点，在全市组织开展打通“生命通道”集中治理曝光行动、城镇燃气安全整治行动、工业园区“散小乱污”企业安全整治等系列行动，有力维护了人民群众生命财产安全。
与此同时，该市印发了疫情防控期间安全防范等规定，积极落实“重大项目不停工、重大企业不停产、安全生产不停歇”工作要求，确保疫情防控和安全生产“两不误”。
着眼灾害应对 抓实自然灾害防治
今年6月，一场暴雨侵袭抚州，辖区多地“水漫金山”；7月以来，持续晴热高温天气又让该市进入了“烧烤模式”。
抚州市委政法委副书记王武辉告诉记者，抚州突出重点抓防汛抗旱，坚持优化协同高效原则，科学调度管理，抓住主汛期的最后一场降雨，千方百计增加水库蓄水，为后期生产生活用水和防旱抗旱打下基础。今年以来，共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，减少粮食损失4.92亿元。
天干物燥，防范森林火灾如箭在弦。抚州结合抗旱减灾工作，研究制定了《抚州市森林防灭火工作手册》，建立健全森林防灭火“五包”责任制，织密由35名市领导、300余名县级领导、2400余名乡镇领导、1.2万名村干部和4000余名护林员组成的五级联防联控网，确保责任到人到岗。今年以来，该市森林火情整体平稳。
此外，抚州通过搭建党建平台、突出志愿服务、创新社会治理，强化安全风险网格化管理，抓好防灾减灾基础建设，全市49个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，89个社区被评为“全省综合减灾示范社区”，6个乡镇被评为全省综合减灾示范乡镇（街道）。
着眼能力支撑 提升应急救援水平
9月2日，一场电梯应急救援演练在南城县盛世国际住宅小区举行。
当天上午9时，小区电梯突发故障，数人被困。接到求救信号后，维保人员几分钟后即赶到现场，从对电梯主机断电、设置黄色警戒护栏到确定电梯厢楼层以及将被困人员救出，整个过程只用了20分钟。
这是抚州着眼能力支撑、提升应急救援水平的一个缩影。
近年来，抚州市督促各地各部门常态化开展各类自然灾害、安全生产突发事件等各类应急演练，组织开展综合性应急演练20余次，参加演练人数逾万人。同时，在非煤矿山、危化品、工贸等高危行业领域深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过实施“科技强安”工程，全面提高企业安全风险防控能力。
加强队伍建设，是提升应急救援水平的关键环节。王武辉说，抚州12支综合救援队伍362名队员实行准军事化管理、24小时待命，并常态化举行“大练兵、大比武”活动，协调指导全市27支社会救援队伍672名队员积极参与疫情防控、防灾减灾救灾等志愿服务，形成专业队伍和社会救援队伍良性互动、共同发展的良好格局。
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| 江西抚州：
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| 立足“四个着眼”筑牢公共安全屏障
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| （ 2022-10-25 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 黄辉
河清海晏，时和岁丰。安全是百姓安身立命之本。
近年来，江西省抚州市牢固树立“人民至上、生命至上”理念，着力构建公共安全体系，全力做好防风险、遏事故、减灾害、强应急、保民生、促发展等工作，全市安全生产形势持续向上向好发展，已连续110个月未发生重大安全生产事故。
着眼源头防控 健全应急体系机制
1164家重点企业纳入全省安全生产隐患排查信息系统，并按照“2个15天”要求纳入动态管理，企业系统登录率97.3%，隐患上报率97.1%，两项数据均居全省前列。
这是截至目前抚州加强企业安全生产监管的成绩单。
抚州市委常委、政法委书记姚飞翔告诉《法治日报》记者，抚州完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全落实安全风险监测预测、源头预防、闭环管控等工作机制，确保风险发现早、控得牢、管到位。
同时，该市从指挥决策、协调联动、分级响应、信息报送等方面，构建齐备管用的长效制度体系，建立定期会商、联合督查和日常信息共享机制，形成各方齐抓共管、协同配合的防治格局。
未雨绸缪，居安思危。抚州按照“规范化管理、科学化分类、标准化审核、精细化推进”要求，市本级已完成《抚州市突发事件总体应急预案》和《抚州市自然灾害救助应急预案》等12个专项预案以及56个部门预案的修编修订。
着眼重点整治 构筑安全防控屏障
抚州市某交通公司涉嫌违规串标、未批先建，金溪县某运输公司监控作业人员未有效履行监控职责，崇仁县某面包车主未取得道路运输经营许可非法营运……
类似这样的典型案例，都会在“抚州发布”微信公众号定期曝光。
姚飞翔介绍，抚州紧盯专项整治三年行动这一重点，推进安全生产理念创新、制度创新、工作创新、方法创新，深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理，从根本上消除事故隐患、从源头上解决事故隐患。今年1月至8月，全市各行业领域共排查一般隐患40446条，整改完成39892条，整改率98.6%。
牵住安全生产“牛鼻子”，铁腕推进“打非治违”。抚州紧盯民生热点难点痛点，在全市组织开展打通“生命通道”集中治理曝光行动、城镇燃气安全整治行动、工业园区“散小乱污”企业安全整治等系列行动，有力维护了人民群众生命财产安全。
与此同时，该市印发了疫情防控期间安全防范等规定，积极落实“重大项目不停工、重大企业不停产、安全生产不停歇”工作要求，确保疫情防控和安全生产“两不误”。
着眼灾害应对 抓实自然灾害防治
今年6月，一场暴雨侵袭抚州，辖区多地“水漫金山”；7月以来，持续晴热高温天气又让该市进入了“烧烤模式”。
抚州市委政法委副书记王武辉告诉记者，抚州突出重点抓防汛抗旱，坚持优化协同高效原则，科学调度管理，抓住主汛期的最后一场降雨，千方百计增加水库蓄水，为后期生产生活用水和防旱抗旱打下基础。今年以来，共启动防汛Ⅳ级应急响应3次，减少粮食损失4.92亿元。
天干物燥，防范森林火灾如箭在弦。抚州结合抗旱减灾工作，研究制定了《抚州市森林防灭火工作手册》，建立健全森林防灭火“五包”责任制，织密由35名市领导、300余名县级领导、2400余名乡镇领导、1.2万名村干部和4000余名护林员组成的五级联防联控网，确保责任到人到岗。今年以来，该市森林火情整体平稳。
此外，抚州通过搭建党建平台、突出志愿服务、创新社会治理，强化安全风险网格化管理，抓好防灾减灾基础建设，全市49个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，89个社区被评为“全省综合减灾示范社区”，6个乡镇被评为全省综合减灾示范乡镇（街道）。
着眼能力支撑 提升应急救援水平
9月2日，一场电梯应急救援演练在南城县盛世国际住宅小区举行。
当天上午9时，小区电梯突发故障，数人被困。接到求救信号后，维保人员几分钟后即赶到现场，从对电梯主机断电、设置黄色警戒护栏到确定电梯厢楼层以及将被困人员救出，整个过程只用了20分钟。
这是抚州着眼能力支撑、提升应急救援水平的一个缩影。
近年来，抚州市督促各地各部门常态化开展各类自然灾害、安全生产突发事件等各类应急演练，组织开展综合性应急演练20余次，参加演练人数逾万人。同时，在非煤矿山、危化品、工贸等高危行业领域深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过实施“科技强安”工程，全面提高企业安全风险防控能力。
加强队伍建设，是提升应急救援水平的关键环节。王武辉说，抚州12支综合救援队伍362名队员实行准军事化管理、24小时待命，并常态化举行“大练兵、大比武”活动，协调指导全市27支社会救援队伍672名队员积极参与疫情防控、防灾减灾救灾等志愿服务，形成专业队伍和社会救援队伍良性互动、共同发展的良好格局。
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