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法治调研
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“四大检察”创新融合发展是依法能动履职的要求，是全面提升法律监督质效的必经之路。近年来，山东省聊城市检察机关秉持“始终讲政治、始终顾大局、始终勇担当、始终善作为”目标，科学谋划、系统推进、走好走实创新融合发展之路，服务保障经济社会高质量发展。
一、坚持政治性，深化党建引领
法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四大检察”创新融合发展。
以党建引领司法理念更新。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护宪法法律权威、保障法律统一正确实施的法定职责。监督是给监督对象纠错、提意见，需要敢于较真碰硬的精神、维护公平正义的无畏、依法能动履职的坚韧。聊城市检察机关坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，心系“国之大者”，主动站位中心、服务大局。通过深化党建引导检察人员从“政治上看”，深刻理解监督者与被监督者目标是一致的，深刻认识忠实履行法律监督职责是法律责任，更是政治责任，一体领会、贯彻落实依法能动履职、“在办案中监督、在监督中办案”“三个效果”有机统一等理念，在更新理念中推动创新融合发展。
以党建引领为民境界提升。人民群众的向往就是努力的方向。聊城市检察机关牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以“四大检察”创新融合发展为手段，适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求，持续深化党史学习教育成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方位保护人民群众合法权益。把群众感情、人民立场转化为干事创业的热情、攻坚克难的勇气。以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义。
以党建引领检察业务发展。党建工作的成效归根到底要转化和体现为推动工作的正确思路、有力举措和实践能力。聊城市检察机关聚焦主责主业，利用重点工作部署会、业务分析会、年度综合考评等制度，构建“党建+业务”工作模式；聚焦培育亮点品牌，把案情分析、典型案例讲评等常态化业务工作研究融入“三会一课”；聚焦提升案件质效，在每起案件、每项工作中践行为大局服务、为人民司法的初心。
二、坚持系统性，发挥整体优势
人民检察院是国家监督体系的重要组成部分，善于监督是履行法律监督职责的标准，需要凝聚内外部监督力量，系统推进、整体发展。
更加注重协调配合。聊城市检察机关牢固树立双赢多赢共赢理念，把握检察机关法律监督在党和国家监督体系、全面依法治国中的职责定位，开展穿透式、融入式监督。立足执法办案，通过检察联络员、人民监督员、公开听证员等扩大线索来源、推进检务公开；通过联席会议、会签文件等方式，及时解决办案中发现的行政管理、社会治理等方面的问题，携手其他执法司法机关共同推进市域社会治理现代化。深入实施检察大数据战略，依托大数据平台，努力实现全面、系统、主动、智能监督，破解制约执法司法监督的难题。
更加注重检察一体。在检察机关内部，通过强化办案机制建设，优化部门间的协作配合，使横向一体化更加紧密衔接。建立健全线索移交机制，实现监督办案线索同步发现、双向移交，调查反馈等。灵活组建专门办案团队，集中力量办理法律关系交叉的重大疑难复杂案件；继续探索检委会制度和检察官联席会议制度融合发展，对涉及多部门的案件，邀请部分检委会委员参加检察官联席会议。让纵向一体化上下更加联动，上下级检察院之间要确保信息畅通，下级院应主动请示汇报，上级院要优化对下级院的指导，加强力量整合，根据办案需要可以调用辖区内相应检察人员办理案件，必要时直接派员介入办案。
更加注重全面均衡。从十大检察业务看，应树立全面协调充分发展理念，解决“重刑轻民”“虚化行政”等问题，持续做优刑事检察、做强民事检察、做新公益诉讼检察，促进各项检察业务齐头并进。从检察工作的区域发展上看，上级检察院要科学谋划，出台有力措施，全力加强基层检察院建设，通过持续 “一对一”帮扶、“标兵突击队”带动，以先进带后进，统筹推动辖区内所有基层检察院的检察工作均衡发展。
三、坚持基础性，夯实人才支撑
人才是事业发展的根本保障。做到敢于监督、精准监督离不开一支忠诚担当、干事创业的过硬检察队伍。
持续加强监督能力建设。聊城市检察机关突出业务素能建设，密切联系工作需要，不断创新“菜单式”“开放麦式”等方式方法，持之以恒强化岗位练兵和业务培训。突出创新能力建设，坚持问题导向和目标导向，坚持实事求是原则，探索加强法律监督质效的机制创新、路径创新，提升集成协同效能，杜绝“伪创新”，真正与时俱进，以创新激发活力、注入动力。
持续加强纪律作风建设。聚焦培优检察干部，不断完善各项管理制度，为检察干部搭好舞台、消除顾虑，激发他们投身党和人民事业的干劲和激情。聚焦坚守纪律底线，压实责任，严格执行新时代政法干警“十条禁令”，驰而不息推进全面从严治党、从严治检，打造过硬检察铁军。聚焦锻造优良作风，广泛开展创先争优，营造止于至善、追求极致的浓厚氛围。
持续加强检察文化建设。文化是精神积淀、力量源泉。聊城市检察机关丰富检察文化建设内涵，系统推进坚定理想信念的理念文化、系统完备的制度文化、潜移默化的环境文化、凝聚力量的素能文化等，聚力构建以检为家、团结一致、奋楫争先的“检·家”乐享工作生态，激励、凝聚、引导和规范“四大检察”创新融合发展。
发展永无止境、奋斗未有穷期。聊城市检察机关将持续增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，脚踏实地、攻坚克难，全力推进检察工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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| 走好“四大检察”创新融合发展之路
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| （ 2022-09-19 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 贾富彬
山东省聊城市人民检察院
党组书记、检察长
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“四大检察”创新融合发展是依法能动履职的要求，是全面提升法律监督质效的必经之路。近年来，山东省聊城市检察机关秉持“始终讲政治、始终顾大局、始终勇担当、始终善作为”目标，科学谋划、系统推进、走好走实创新融合发展之路，服务保障经济社会高质量发展。
一、坚持政治性，深化党建引领
法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四大检察”创新融合发展。
以党建引领司法理念更新。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着维护宪法法律权威、保障法律统一正确实施的法定职责。监督是给监督对象纠错、提意见，需要敢于较真碰硬的精神、维护公平正义的无畏、依法能动履职的坚韧。聊城市检察机关坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，心系“国之大者”，主动站位中心、服务大局。通过深化党建引导检察人员从“政治上看”，深刻理解监督者与被监督者目标是一致的，深刻认识忠实履行法律监督职责是法律责任，更是政治责任，一体领会、贯彻落实依法能动履职、“在办案中监督、在监督中办案”“三个效果”有机统一等理念，在更新理念中推动创新融合发展。
以党建引领为民境界提升。人民群众的向往就是努力的方向。聊城市检察机关牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以“四大检察”创新融合发展为手段，适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等更高水平的需求，持续深化党史学习教育成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方位保护人民群众合法权益。把群众感情、人民立场转化为干事创业的热情、攻坚克难的勇气。以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义。
以党建引领检察业务发展。党建工作的成效归根到底要转化和体现为推动工作的正确思路、有力举措和实践能力。聊城市检察机关聚焦主责主业，利用重点工作部署会、业务分析会、年度综合考评等制度，构建“党建+业务”工作模式；聚焦培育亮点品牌，把案情分析、典型案例讲评等常态化业务工作研究融入“三会一课”；聚焦提升案件质效，在每起案件、每项工作中践行为大局服务、为人民司法的初心。
二、坚持系统性，发挥整体优势
人民检察院是国家监督体系的重要组成部分，善于监督是履行法律监督职责的标准，需要凝聚内外部监督力量，系统推进、整体发展。
更加注重协调配合。聊城市检察机关牢固树立双赢多赢共赢理念，把握检察机关法律监督在党和国家监督体系、全面依法治国中的职责定位，开展穿透式、融入式监督。立足执法办案，通过检察联络员、人民监督员、公开听证员等扩大线索来源、推进检务公开；通过联席会议、会签文件等方式，及时解决办案中发现的行政管理、社会治理等方面的问题，携手其他执法司法机关共同推进市域社会治理现代化。深入实施检察大数据战略，依托大数据平台，努力实现全面、系统、主动、智能监督，破解制约执法司法监督的难题。
更加注重检察一体。在检察机关内部，通过强化办案机制建设，优化部门间的协作配合，使横向一体化更加紧密衔接。建立健全线索移交机制，实现监督办案线索同步发现、双向移交，调查反馈等。灵活组建专门办案团队，集中力量办理法律关系交叉的重大疑难复杂案件；继续探索检委会制度和检察官联席会议制度融合发展，对涉及多部门的案件，邀请部分检委会委员参加检察官联席会议。让纵向一体化上下更加联动，上下级检察院之间要确保信息畅通，下级院应主动请示汇报，上级院要优化对下级院的指导，加强力量整合，根据办案需要可以调用辖区内相应检察人员办理案件，必要时直接派员介入办案。
更加注重全面均衡。从十大检察业务看，应树立全面协调充分发展理念，解决“重刑轻民”“虚化行政”等问题，持续做优刑事检察、做强民事检察、做新公益诉讼检察，促进各项检察业务齐头并进。从检察工作的区域发展上看，上级检察院要科学谋划，出台有力措施，全力加强基层检察院建设，通过持续 “一对一”帮扶、“标兵突击队”带动，以先进带后进，统筹推动辖区内所有基层检察院的检察工作均衡发展。
三、坚持基础性，夯实人才支撑
人才是事业发展的根本保障。做到敢于监督、精准监督离不开一支忠诚担当、干事创业的过硬检察队伍。
持续加强监督能力建设。聊城市检察机关突出业务素能建设，密切联系工作需要，不断创新“菜单式”“开放麦式”等方式方法，持之以恒强化岗位练兵和业务培训。突出创新能力建设，坚持问题导向和目标导向，坚持实事求是原则，探索加强法律监督质效的机制创新、路径创新，提升集成协同效能，杜绝“伪创新”，真正与时俱进，以创新激发活力、注入动力。
持续加强纪律作风建设。聚焦培优检察干部，不断完善各项管理制度，为检察干部搭好舞台、消除顾虑，激发他们投身党和人民事业的干劲和激情。聚焦坚守纪律底线，压实责任，严格执行新时代政法干警“十条禁令”，驰而不息推进全面从严治党、从严治检，打造过硬检察铁军。聚焦锻造优良作风，广泛开展创先争优，营造止于至善、追求极致的浓厚氛围。
持续加强检察文化建设。文化是精神积淀、力量源泉。聊城市检察机关丰富检察文化建设内涵，系统推进坚定理想信念的理念文化、系统完备的制度文化、潜移默化的环境文化、凝聚力量的素能文化等，聚力构建以检为家、团结一致、奋楫争先的“检·家”乐享工作生态，激励、凝聚、引导和规范“四大检察”创新融合发展。
发展永无止境、奋斗未有穷期。聊城市检察机关将持续增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，脚踏实地、攻坚克难，全力推进检察工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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