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法治调研
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进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段。面对新形势提出的新挑战、经济高质量发展提出的新要求、优化营商环境提出的新机遇新任务，河南信阳法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为，始终坚持司法为民，不断提升司法能力和水平，努力为全面推进经济社会发展提供有力司法保障。
一、端正司法理念，不断提高“政治三力”
近年来，信阳法院坚持以政治建设为统领，通过进一步端正司法理念，加强政治建设，不断提高“政治三力”，以党建带队建促审判，营造风清气正的良好政治生态。
不断提高政治判断力。把握政治上的主动，首先要提高政治判断力。坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。从政治上看问题、看工作、看案件，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
不断提高政治领悟力。在业务工作中更深更实体现政治要求，引导干警从政治视角关注案件办理，认识到每一个司法案件都关乎政治、连着民心，努力追求执法办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。
不断提高政治执行力。对于党章要求、中央部署、法律规定、上级组织的工作安排都自觉抓好落实，绝不置若罔闻、弄虚作假、应付了事。进一步深化政法队伍教育整顿成果，筑牢政治忠诚，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、贯彻新发展理念，积极护航高质量发展
服务大局是人民法院义不容辞的政治责任。信阳法院始终将审判工作融入大局，紧扣高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以高水平司法实践，服务保障高质量发展。近年来，信阳两级法院在服务大局上积极作为，营商环境3项法治指标均位居全省法院系统前列。当前和今后一个时期，我们要统筹抓好发展和安全两件大事，充分发挥审判职能作用，坚定自觉地为发展和安全保驾护航。
全力维护国家安全和社会稳定。树牢底线思维，强化战略意识，深入贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在第一位。推动扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力违法犯罪严打高压态势，决不让黑恶势力死灰复燃。贯彻实施好刑法修正案（十一），准确适用关于低龄未成年人犯罪、妨害传染病防治、规制金融市场乱象、高空抛物、抢公交车方向盘、冒名顶替上大学等新规定，增强人民群众安全感。
持续推进法治化营商环境建设。牢固树立“保市场主体就是保社会生产力”理念，不断完善审判制度机制，探寻纠纷解决新路径、创新服务举措，提高保障水平，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。对暂遇还贷困难的小微企业，引导金融机构不盲目抽贷、断贷，防范产业链、供应链风险。进一步提高营商环境案件办案质效，在法定期限内，将立案、分案、开庭、送达、案卷移送等各个环节的办案期限压缩至最短，决不因拖延诉讼、执行影响企业经营发展。
加大产权和企业家合法权益司法保护力度。坚持平等保护原则，加强产权和企业家合法权益司法保护，准确把握法律政策界限，依法慎用强制措施，严格区分罪与非罪，依法保障企业家投资创业，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，对作为刑事被告人的企业主，慎用羁押性强制措施。树立善意文明执行理念，对因公司合并、分立、重组导致新的法定代表人成为“纳失”“限高”对象的，及时甄别删除，让企业家充分享受法治发展的红利，对人身、财产以及经营安全更加放心，踏踏实实地发挥聪明才智，创造财富和就业机会。
三、始终坚持司法为民，全力维护公平正义
坚持办案质量重于泰山。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责，充分激发广大法官的工作积极性和责任感。同时加强对案件质量的监督，构建全员全过程的案件质量监督管理机制，倒逼法官高度重视办案质量，既查清决定案件定性、裁判的核心事实，又查清前因后果等边际事实，并综合考量社情民意，把案件判公、规则判明、人心判暖。
监督制约不能滞后。坚持有序放权与有效监督相统一，切实发挥院庭长和专门审判管理机构的审判监督管理职责，明确权责清单，制定工作指引，推进电子卷宗随案同步生成和深度运用，运用信息化思维和手段推动审判监督管理制度转型。加强审判工作标准化、规范化建设，细化办案流程，规范完善专业法官会议制度，确保法律统一正确实施。深入推进司法公开，坚持群众需求导向、公开效果导向、问题攻坚导向；主动开展工作，有效破解难题，以公开促规范，不断提升工作质效。强化“审限必须遵守、超审限就是违法”意识，将立案、分案、开庭、合议、裁判、送达等各个节点的时限全部纳入审判流程管理系统自动控制，严格审批延长审限、扣除审限、中止审理等是否符合法定事由，提高上诉案件移转效率，加大对严重超审限和上诉案件超期移送相关人员的追责力度。
追求定分止争效果。案结更要事了，树牢“一审中心主义”，抓住一审阶段纠纷发生的时间短、当事人隔阂不大的有利时机，公正高效作出裁判，促进案结事了。推广“对话式”“谈心式”裁判，有针对性地做好纠纷化解工作。抓好典型案件审判，将社会主义核心价值观融入司法裁判全过程，让司法裁判更加契合人民群众对公平正义的期待，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。加大司法公开力度，开展“万名群众旁听审判”活动，主动接受群众监督，不断增强人民群众对司法的信任、对公正的信心。
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| 高质量司法保障经济社会发展
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| （ 2022-02-14 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 张新中
河南省信阳市中级人民法院
党组书记、院长
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进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段。面对新形势提出的新挑战、经济高质量发展提出的新要求、优化营商环境提出的新机遇新任务，河南信阳法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为，始终坚持司法为民，不断提升司法能力和水平，努力为全面推进经济社会发展提供有力司法保障。
一、端正司法理念，不断提高“政治三力”
近年来，信阳法院坚持以政治建设为统领，通过进一步端正司法理念，加强政治建设，不断提高“政治三力”，以党建带队建促审判，营造风清气正的良好政治生态。
不断提高政治判断力。把握政治上的主动，首先要提高政治判断力。坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。从政治上看问题、看工作、看案件，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
不断提高政治领悟力。在业务工作中更深更实体现政治要求，引导干警从政治视角关注案件办理，认识到每一个司法案件都关乎政治、连着民心，努力追求执法办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。
不断提高政治执行力。对于党章要求、中央部署、法律规定、上级组织的工作安排都自觉抓好落实，绝不置若罔闻、弄虚作假、应付了事。进一步深化政法队伍教育整顿成果，筑牢政治忠诚，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、贯彻新发展理念，积极护航高质量发展
服务大局是人民法院义不容辞的政治责任。信阳法院始终将审判工作融入大局，紧扣高质量发展主题，准确把握立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，以高水平司法实践，服务保障高质量发展。近年来，信阳两级法院在服务大局上积极作为，营商环境3项法治指标均位居全省法院系统前列。当前和今后一个时期，我们要统筹抓好发展和安全两件大事，充分发挥审判职能作用，坚定自觉地为发展和安全保驾护航。
全力维护国家安全和社会稳定。树牢底线思维，强化战略意识，深入贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在第一位。推动扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力违法犯罪严打高压态势，决不让黑恶势力死灰复燃。贯彻实施好刑法修正案（十一），准确适用关于低龄未成年人犯罪、妨害传染病防治、规制金融市场乱象、高空抛物、抢公交车方向盘、冒名顶替上大学等新规定，增强人民群众安全感。
持续推进法治化营商环境建设。牢固树立“保市场主体就是保社会生产力”理念，不断完善审判制度机制，探寻纠纷解决新路径、创新服务举措，提高保障水平，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。对暂遇还贷困难的小微企业，引导金融机构不盲目抽贷、断贷，防范产业链、供应链风险。进一步提高营商环境案件办案质效，在法定期限内，将立案、分案、开庭、送达、案卷移送等各个环节的办案期限压缩至最短，决不因拖延诉讼、执行影响企业经营发展。
加大产权和企业家合法权益司法保护力度。坚持平等保护原则，加强产权和企业家合法权益司法保护，准确把握法律政策界限，依法慎用强制措施，严格区分罪与非罪，依法保障企业家投资创业，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，对作为刑事被告人的企业主，慎用羁押性强制措施。树立善意文明执行理念，对因公司合并、分立、重组导致新的法定代表人成为“纳失”“限高”对象的，及时甄别删除，让企业家充分享受法治发展的红利，对人身、财产以及经营安全更加放心，踏踏实实地发挥聪明才智，创造财富和就业机会。
三、始终坚持司法为民，全力维护公平正义
坚持办案质量重于泰山。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责，充分激发广大法官的工作积极性和责任感。同时加强对案件质量的监督，构建全员全过程的案件质量监督管理机制，倒逼法官高度重视办案质量，既查清决定案件定性、裁判的核心事实，又查清前因后果等边际事实，并综合考量社情民意，把案件判公、规则判明、人心判暖。
监督制约不能滞后。坚持有序放权与有效监督相统一，切实发挥院庭长和专门审判管理机构的审判监督管理职责，明确权责清单，制定工作指引，推进电子卷宗随案同步生成和深度运用，运用信息化思维和手段推动审判监督管理制度转型。加强审判工作标准化、规范化建设，细化办案流程，规范完善专业法官会议制度，确保法律统一正确实施。深入推进司法公开，坚持群众需求导向、公开效果导向、问题攻坚导向；主动开展工作，有效破解难题，以公开促规范，不断提升工作质效。强化“审限必须遵守、超审限就是违法”意识，将立案、分案、开庭、合议、裁判、送达等各个节点的时限全部纳入审判流程管理系统自动控制，严格审批延长审限、扣除审限、中止审理等是否符合法定事由，提高上诉案件移转效率，加大对严重超审限和上诉案件超期移送相关人员的追责力度。
追求定分止争效果。案结更要事了，树牢“一审中心主义”，抓住一审阶段纠纷发生的时间短、当事人隔阂不大的有利时机，公正高效作出裁判，促进案结事了。推广“对话式”“谈心式”裁判，有针对性地做好纠纷化解工作。抓好典型案件审判，将社会主义核心价值观融入司法裁判全过程，让司法裁判更加契合人民群众对公平正义的期待，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。加大司法公开力度，开展“万名群众旁听审判”活动，主动接受群众监督，不断增强人民群众对司法的信任、对公正的信心。
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