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法治调研
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党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，在“十四五”规划中明确提出了“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”目标任务，引领新时代平安中国建设不断开辟新境界。近年来，黑龙江省鹤岗市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持从百年党史中汲取智慧与力量，坚持“三个坚决”，聚力“三化创建”，厚植“三大思维”，保持了社会长期稳定，平安已成为鹤岗一张亮丽的城市名片。
一、攻坚克难，主动作为，“三个坚决”展现平安建设鹤岗力度
平安是国泰民安的基本要求，保平安是地方对中央应尽的最大政治责任。鹤岗政法机关始终紧绷国家安全这根弦，主动发扬斗争精神，坚持底线思维，推动平安建设由被动维稳向主动创稳转变。
坚决捍卫国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，把维护政治安全、制度安全、意识形态安全摆在平安建设首位。全力防范化解处置各类政治安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严防政治安全风险起势成事。筑牢反恐怖“四道防线”，坚决防止暴恐活动发生。组建政法新媒体矩阵，全网粉丝超1000万，年均发布图文、视频4万余篇，牢牢把握正确舆论导向。
坚决维护社会大局稳定。全力做好安保工作，做到风险隐患起底清零、违法犯罪雷霆打击、防范管控精准严密，全面实现“八个零”。在全省率先建立“维稳线索联动”通报工作机制，落实“形势一本账、风险一单清、隐患不过夜、稳控不缺位”工作策略，创新运用“属事调、属地调、当场调”的三调工作法，风险防控整体水平稳步提高。
坚决打击违法犯罪活动。坚持“快破大案、多破小案、严控发案、深挖积案”，八类案件破案率100%，刑事、治安案件发案率平均下降20%。整体推进“全国禁毒示范城市”创建工作，在国家禁毒委进行污水毒品成分监测工作中，鹤岗市污水毒品含量全省最低。国家安全、社会安定、人民安宁的政治社会环境得到持续巩固。
二、创新机制，共治共享，“三大聚力”厚植平安建设鹤岗深度
高质量发展离不开高效能的社会治理，鹤岗政法机关着眼推进社会治理体系和治理能力现代化，在理念思路、体制机制、方法手段等方面探索创新，形成共建、共治、共享的现代化社会治理体系。
聚力市域社会治理多元化。坚持强基导向，推进市、县、乡、村四级综治中心实体化、规范化、智能化建设，在基层推行一站式服务。将全市两县六区划分为3380个单元网格，组建“警格+网格”管理机制，实现社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、平安建设在网格中落地。
聚力推动“枫桥经验”本地化。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建“1+4+N”（1是以市级综治中心为依托，4是组建市、县、乡、村四级调解组织，N是建立司法行政、公安、信访、民政等多部门协调机制）多元化纠纷解决格局，组建个人调解工作室、调委会、调解室，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾风险隐患，有效排查化解矛盾纠纷。坚持宽严相济，充分发挥刑事司法政策作用，既依法严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的违法犯罪，又完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制，扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，努力化消极因素为积极因素。
聚力公共安全管控机制化。强化校园周边治安秩序整治，日均投入护校警力368人次。加强寄递物流、危爆物品等行业监管，落实企业主体责任。持续开展交通、消防等领域安全隐患排查专项行动，及时消除各类风险隐患。共治共享新格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、系统谋划，服务大局，“三大思维”跑出平安建设鹤岗速度
服务大局是新时代政法工作的鲜明特色和永恒主题，鹤岗政法机关深刻把握政法机关的社会属性，始终不渝把服务大局作为新时代政法工作的基本职责，全面推动平安建设与经济建设、疫情防控一体谋划、一体部署、一体实施。
坚持底线思维，全力助推常态化疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。全市政法机关主动担当、迅疾响应、全警动员，构筑卡口巡查、场所检查、数据核查“三道防线”，围绕疫情防控、复工复产、稳企稳岗等中心重点工作，充分发挥政法机关职能作用，全力优化法治服务和保障，运用信息化平台，积极开展网上办公、网上立案、线上听证、视频开庭等工作，为夺取疫情防控和经济发展双胜利贡献政法力量。
坚持大局思维，全力保障服务经济发展。深入开展“我为群众办实事”实践活动，确立服务重点项目，推出对60周岁以上老年人办理出入境证件“免拍照”、临时身份证办理时间仅需5分钟等新举措，为群众解决实际困难，出台便民利民惠民举措。开展“打击涉企经济犯罪、服务优化营商环境”专项活动，全市政法机关到企业调研走访，召开企业家代表座谈会，解决企业反映的涉法涉诉问题，化解企业矛盾纠纷。持续深化出入境管理、户政管理、交通管理等方面“放管服”改革，对385项工作事项进行优化再造，大幅度压缩办理时间，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务产品和体验。
坚持战略思维，全力打造过硬政法铁军。充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到平安鹤岗建设各方面全过程，制定《关于建设更高水平的平安鹤岗的实施意见》，召开2021年度平安黑龙江建设考评工作推进会，与28家单位“一把手”签订目标考评责任状，不断提高平安建设整体水平。坚持把政治建设放在突出位置，以党建引领平安建设，不断加强队伍素质能力建设，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动全面从严管党治警向纵深发展，为建设更高水平的平安鹤岗提供组织保障。
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| 筑牢祖国北方边城安全屏障
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| （ 2022-02-14 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 徐连斌
黑龙江省鹤岗市委常委、政法委书记
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党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，在“十四五”规划中明确提出了“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”目标任务，引领新时代平安中国建设不断开辟新境界。近年来，黑龙江省鹤岗市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持从百年党史中汲取智慧与力量，坚持“三个坚决”，聚力“三化创建”，厚植“三大思维”，保持了社会长期稳定，平安已成为鹤岗一张亮丽的城市名片。
一、攻坚克难，主动作为，“三个坚决”展现平安建设鹤岗力度
平安是国泰民安的基本要求，保平安是地方对中央应尽的最大政治责任。鹤岗政法机关始终紧绷国家安全这根弦，主动发扬斗争精神，坚持底线思维，推动平安建设由被动维稳向主动创稳转变。
坚决捍卫国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，把维护政治安全、制度安全、意识形态安全摆在平安建设首位。全力防范化解处置各类政治安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严防政治安全风险起势成事。筑牢反恐怖“四道防线”，坚决防止暴恐活动发生。组建政法新媒体矩阵，全网粉丝超1000万，年均发布图文、视频4万余篇，牢牢把握正确舆论导向。
坚决维护社会大局稳定。全力做好安保工作，做到风险隐患起底清零、违法犯罪雷霆打击、防范管控精准严密，全面实现“八个零”。在全省率先建立“维稳线索联动”通报工作机制，落实“形势一本账、风险一单清、隐患不过夜、稳控不缺位”工作策略，创新运用“属事调、属地调、当场调”的三调工作法，风险防控整体水平稳步提高。
坚决打击违法犯罪活动。坚持“快破大案、多破小案、严控发案、深挖积案”，八类案件破案率100%，刑事、治安案件发案率平均下降20%。整体推进“全国禁毒示范城市”创建工作，在国家禁毒委进行污水毒品成分监测工作中，鹤岗市污水毒品含量全省最低。国家安全、社会安定、人民安宁的政治社会环境得到持续巩固。
二、创新机制，共治共享，“三大聚力”厚植平安建设鹤岗深度
高质量发展离不开高效能的社会治理，鹤岗政法机关着眼推进社会治理体系和治理能力现代化，在理念思路、体制机制、方法手段等方面探索创新，形成共建、共治、共享的现代化社会治理体系。
聚力市域社会治理多元化。坚持强基导向，推进市、县、乡、村四级综治中心实体化、规范化、智能化建设，在基层推行一站式服务。将全市两县六区划分为3380个单元网格，组建“警格+网格”管理机制，实现社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、平安建设在网格中落地。
聚力推动“枫桥经验”本地化。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，构建“1+4+N”（1是以市级综治中心为依托，4是组建市、县、乡、村四级调解组织，N是建立司法行政、公安、信访、民政等多部门协调机制）多元化纠纷解决格局，组建个人调解工作室、调委会、调解室，深入排查整治经济金融、社会民生、涉法涉诉、家庭邻里等领域矛盾风险隐患，有效排查化解矛盾纠纷。坚持宽严相济，充分发挥刑事司法政策作用，既依法严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的违法犯罪，又完善认罪认罚从宽、“少捕慎诉慎押”等制度机制，扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，努力化消极因素为积极因素。
聚力公共安全管控机制化。强化校园周边治安秩序整治，日均投入护校警力368人次。加强寄递物流、危爆物品等行业监管，落实企业主体责任。持续开展交通、消防等领域安全隐患排查专项行动，及时消除各类风险隐患。共治共享新格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、系统谋划，服务大局，“三大思维”跑出平安建设鹤岗速度
服务大局是新时代政法工作的鲜明特色和永恒主题，鹤岗政法机关深刻把握政法机关的社会属性，始终不渝把服务大局作为新时代政法工作的基本职责，全面推动平安建设与经济建设、疫情防控一体谋划、一体部署、一体实施。
坚持底线思维，全力助推常态化疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。全市政法机关主动担当、迅疾响应、全警动员，构筑卡口巡查、场所检查、数据核查“三道防线”，围绕疫情防控、复工复产、稳企稳岗等中心重点工作，充分发挥政法机关职能作用，全力优化法治服务和保障，运用信息化平台，积极开展网上办公、网上立案、线上听证、视频开庭等工作，为夺取疫情防控和经济发展双胜利贡献政法力量。
坚持大局思维，全力保障服务经济发展。深入开展“我为群众办实事”实践活动，确立服务重点项目，推出对60周岁以上老年人办理出入境证件“免拍照”、临时身份证办理时间仅需5分钟等新举措，为群众解决实际困难，出台便民利民惠民举措。开展“打击涉企经济犯罪、服务优化营商环境”专项活动，全市政法机关到企业调研走访，召开企业家代表座谈会，解决企业反映的涉法涉诉问题，化解企业矛盾纠纷。持续深化出入境管理、户政管理、交通管理等方面“放管服”改革，对385项工作事项进行优化再造，大幅度压缩办理时间，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务产品和体验。
坚持战略思维，全力打造过硬政法铁军。充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到平安鹤岗建设各方面全过程，制定《关于建设更高水平的平安鹤岗的实施意见》，召开2021年度平安黑龙江建设考评工作推进会，与28家单位“一把手”签订目标考评责任状，不断提高平安建设整体水平。坚持把政治建设放在突出位置，以党建引领平安建设，不断加强队伍素质能力建设，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动全面从严管党治警向纵深发展，为建设更高水平的平安鹤岗提供组织保障。
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