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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
夜幕降临、华灯初上，走在海南省乐东黎族自治县城区、乡镇街道上，随处都可以看到巡控队员们的身影。闪亮的警灯，让夜归人备感心安。
“平安是最大的效益，稳定是最美的环境。”近日，乐东县委副书记、政法委书记张韵接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，乐东县积极打造“源头治理、基层稳固和严防管控”“三个平安”，探索县域社会治理现代化新模式，走出一条少数民族地区的长治久安之路。
源头治理的平安
2020年9月24日上午，乐东县法院九所法庭庭长李博英来到利国镇法治服务中心，调解一起排除妨害纠纷案件。在镇、村干部等多方共同调解下，邢某当场表示撤回起诉。
2020年8月，由乐东县委政法委牵头下，先后在大安、利国、黄流、抱由4个镇设立法治服务中心，整合综治、信访、法庭、司法、国土、公安派出所等各类解纷资源，建立轮流值班和联调联动制度，打造“一站式受理、多部门对接”乡镇一级多元矛盾纠纷化解新模式。
“面对社会治理新形势、新需求，我们紧紧围绕‘推进市县域社会治理现代化’工作布局，加快社管平台、综治中心、网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解‘四位一体’新机制建设，强化源头治理，筑牢平安基石，全县社会稳定局势逐年趋稳向好。”张韵表示。
目前，乐东县共挂牌各级综治中心205个，其中，设立县级综治中心1个，核定事业编制6个；11个镇均配备2名专职工作人员，193个村(社区)综治中心由村(社区)党支部书记、调委会主任、治保会主任、网格员、驻村法律顾问等组成；县、镇、村三级综治中心覆盖率100%。
乐东县公安机关2019年投入资金4800多万元，开展“立体化治安防控二期”项目建设，基本实现县国道省道和镇墟主干道一类视频监控全覆盖。目前正在开展“立体化治安防控三期”建设。
据介绍，乐东县共划分管理网格198个，从各村居“两委”干部、村(居)民小组长和大学生村官中选配兼任网格员198名，注册网格员社管App账号198个，建设县、镇二级网格化综治信息系统平台12个，贯通县、镇、村的县域社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系初步建成。
在“三无”船舶清理整治中，乐东县逐步建立健全工作机制，成立工作专班，多次召开会议研究部署推动工作，依法取缔违规修造船厂3家，没收拆解首批“三无”船舶18艘。
严防管控的平安
随着张某在民警押解下走下“海装2号”，一起18年前的命案积案宣告破获。
积压命案，是压在群众心头挥之不去的阴霾。2020年5月，乐东县启动“云剑-2020”专项行动，在县委、县政府大力支持下，县公安局集中优势警力进行命案积案侦破工作。
据统计，“云剑-2020”专项行动中，海南省公安厅派驻乐东公安局工作组和县公安局破获积压命案22起，其中20年以上的13起，时间最长的2宗命案达29年，乐东县也因此完成省公安厅下达目标（6起）的366.7%，排名全省第一，受到省公安厅贺电表扬。
“近年来，乐东县通过扫黑除恶、禁毒三年大会战、命案积案攻坚、‘控发案、多破案’百日攻坚、打击非法采砂和破坏生产经营活动、开展交通整治等一系列专项行动和举措，高质量推进着平安乐东建设。”乐东县委政法委常务副书记陈太辉说。
2020年4月，省公安厅工作组进驻乐东。同年5月，海南省扫黑除恶清零攻坚战役第一督导组进驻乐东。乐东县一举摧毁以邢孔泉、卢定鹏等为首的涉黑涉恶犯罪团伙6个。2018年以来，乐东县先后打掉涉黑涉恶犯罪团伙20个，抓获团伙成员256人，破获刑事案件134起。
丹村是位于乐东县佛罗镇尖峰岭下的古老村落，曾是海南有名的“吸毒村”。10多年来，丹村在党委政府的坚强领导下，坚持走禁毒治乱兴村的路子。如今，丹村成了“书香村”“文明村”，先后获得“全国文明村镇”“中国美丽乡村”“全国美丽宜居村庄”“中国乡村旅游模范村”“中国传统村落”等荣誉称号。
禁毒三年大会战以来，乐东县共破获贩毒案件451宗，其中省级目标案件6宗、特大案件7宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人611人，共缴获各类毒品5732.73克。该县还创新推出“精准扶贫+精准禁毒”机制，开展禁毒扶贫电视讲座，讲述丹村涉毒贫困人口脱毒脱贫做法，邀请戒毒人员现身说法；创新加强禁毒委成员单位、定点扶贫单位联系包村（居）禁毒工作，整合扶贫驻村干部、乡村振兴工作队员、扶贫帮扶责任人等力量，入户宣传禁毒知识、禁毒举措和成效；建立1名镇班子成员联系服务N名禁毒专干、1名禁毒专干跟踪管理N名吸毒人员制度，形成“领导干部+禁毒专干+吸毒人员”的管理闭环，万冲镇、黄流镇、利国镇如期完成“海岸线驿站”建设，吸毒人数大幅下降。
去年以来，乐东县公安局成立由派出所牵头、交警和特警参与的巡控队，做到“一警多能、多警联动、齐抓共管”，根据警情动态调整、按需流动、有的放矢，提高打击的专业化和精准度，做到快侦快打。2020年，共破获刑事案件472起，查处治安案件1189起，查获违法人员895人，治安案件查处率为72.2%。
基层稳固的平安
2020年8月27日，乐东县法院在大安镇西黎村设立首个乡村旅游诉调对接站，开通高效审判“快车道”，解决涉旅纠纷，助力旅游产业提档升级。
“乐东县法院结合法治扶贫，在5个驻点帮扶村积极开展‘无讼村居创建’活动，还在后物村设立法官工作室。”乐东县法院党组书记、院长何昌恩表示，驻村法官根据社情民意定期进村精准送法，法官把法庭设在村部或农户家，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
尖峰岭位于乐东县境内，是我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林区，也是海南热带雨林国家公园的一部分。2020年11月12日，乐东县检察院在海南热带雨林国家公园尖峰岭分局挂牌设立检察工作站。
“工作站主要是加大对涉林、涉野生动植物和矿产资源等犯罪的打击力度，加强对生态环境、国有土地出让等领域的监督，并通过排查化解矛盾纠纷，解决项目实施中的问题，加强生态环境保护、服务保障海南热带雨林国家公园建设。”乐东县检察院党组书记、检察长李日科称。
社会治安综合保险作为乐东县为民办实事项目，把社会治安综合治理工作职能和群众财产保障功能相结合，人保财险海南省分公司作为独家承保机构，为全县48万人提供社会治安保险保障，建立健全社会治安风险防范化解体系，助力平安乐东建设。
乐东县着力推进乡村治理体系建设试点。通过“积分制”将乡村治理与产业发展、平安建设、生态环境保护、文明乡风塑造等乡村振兴重点任务结合起来，在抱由镇抱邱村、莺歌海镇推行乡村治理“积分制”试点，在组织机制完善、民主议事流程、评分规则细化、宣传动员入户、积分兑换激励等环节进行探索。莺歌海镇积分制启动以来，已入户打分1324户，首期兑换人数157户，首批评选3户为“积分文明爱心家庭”。
“平安建设是一项事关经济社会发展全局的整体性、综合性、系统性工程，乐东将统筹发展推进，创新完善工作机制，积极探索方法手段，丰富拓展载体抓手，夯实筑牢组织保障。”张韵说，坚持一手抓平安稳定、一手抓打基础谋长远，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安乐东，打造优质的政治环境、治安环境、营商环境，为海南自由贸易港政策在乐东落地保驾护航。
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| 平安是最大效益稳定是最美环境
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| 海南乐东积极探索少数民族地区长治久安之路
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| （ 2021-01-26 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
夜幕降临、华灯初上，走在海南省乐东黎族自治县城区、乡镇街道上，随处都可以看到巡控队员们的身影。闪亮的警灯，让夜归人备感心安。
“平安是最大的效益，稳定是最美的环境。”近日，乐东县委副书记、政法委书记张韵接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，乐东县积极打造“源头治理、基层稳固和严防管控”“三个平安”，探索县域社会治理现代化新模式，走出一条少数民族地区的长治久安之路。
源头治理的平安
2020年9月24日上午，乐东县法院九所法庭庭长李博英来到利国镇法治服务中心，调解一起排除妨害纠纷案件。在镇、村干部等多方共同调解下，邢某当场表示撤回起诉。
2020年8月，由乐东县委政法委牵头下，先后在大安、利国、黄流、抱由4个镇设立法治服务中心，整合综治、信访、法庭、司法、国土、公安派出所等各类解纷资源，建立轮流值班和联调联动制度，打造“一站式受理、多部门对接”乡镇一级多元矛盾纠纷化解新模式。
“面对社会治理新形势、新需求，我们紧紧围绕‘推进市县域社会治理现代化’工作布局，加快社管平台、综治中心、网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解‘四位一体’新机制建设，强化源头治理，筑牢平安基石，全县社会稳定局势逐年趋稳向好。”张韵表示。
目前，乐东县共挂牌各级综治中心205个，其中，设立县级综治中心1个，核定事业编制6个；11个镇均配备2名专职工作人员，193个村(社区)综治中心由村(社区)党支部书记、调委会主任、治保会主任、网格员、驻村法律顾问等组成；县、镇、村三级综治中心覆盖率100%。
乐东县公安机关2019年投入资金4800多万元，开展“立体化治安防控二期”项目建设，基本实现县国道省道和镇墟主干道一类视频监控全覆盖。目前正在开展“立体化治安防控三期”建设。
据介绍，乐东县共划分管理网格198个，从各村居“两委”干部、村(居)民小组长和大学生村官中选配兼任网格员198名，注册网格员社管App账号198个，建设县、镇二级网格化综治信息系统平台12个，贯通县、镇、村的县域社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系初步建成。
在“三无”船舶清理整治中，乐东县逐步建立健全工作机制，成立工作专班，多次召开会议研究部署推动工作，依法取缔违规修造船厂3家，没收拆解首批“三无”船舶18艘。
严防管控的平安
随着张某在民警押解下走下“海装2号”，一起18年前的命案积案宣告破获。
积压命案，是压在群众心头挥之不去的阴霾。2020年5月，乐东县启动“云剑-2020”专项行动，在县委、县政府大力支持下，县公安局集中优势警力进行命案积案侦破工作。
据统计，“云剑-2020”专项行动中，海南省公安厅派驻乐东公安局工作组和县公安局破获积压命案22起，其中20年以上的13起，时间最长的2宗命案达29年，乐东县也因此完成省公安厅下达目标（6起）的366.7%，排名全省第一，受到省公安厅贺电表扬。
“近年来，乐东县通过扫黑除恶、禁毒三年大会战、命案积案攻坚、‘控发案、多破案’百日攻坚、打击非法采砂和破坏生产经营活动、开展交通整治等一系列专项行动和举措，高质量推进着平安乐东建设。”乐东县委政法委常务副书记陈太辉说。
2020年4月，省公安厅工作组进驻乐东。同年5月，海南省扫黑除恶清零攻坚战役第一督导组进驻乐东。乐东县一举摧毁以邢孔泉、卢定鹏等为首的涉黑涉恶犯罪团伙6个。2018年以来，乐东县先后打掉涉黑涉恶犯罪团伙20个，抓获团伙成员256人，破获刑事案件134起。
丹村是位于乐东县佛罗镇尖峰岭下的古老村落，曾是海南有名的“吸毒村”。10多年来，丹村在党委政府的坚强领导下，坚持走禁毒治乱兴村的路子。如今，丹村成了“书香村”“文明村”，先后获得“全国文明村镇”“中国美丽乡村”“全国美丽宜居村庄”“中国乡村旅游模范村”“中国传统村落”等荣誉称号。
禁毒三年大会战以来，乐东县共破获贩毒案件451宗，其中省级目标案件6宗、特大案件7宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人611人，共缴获各类毒品5732.73克。该县还创新推出“精准扶贫+精准禁毒”机制，开展禁毒扶贫电视讲座，讲述丹村涉毒贫困人口脱毒脱贫做法，邀请戒毒人员现身说法；创新加强禁毒委成员单位、定点扶贫单位联系包村（居）禁毒工作，整合扶贫驻村干部、乡村振兴工作队员、扶贫帮扶责任人等力量，入户宣传禁毒知识、禁毒举措和成效；建立1名镇班子成员联系服务N名禁毒专干、1名禁毒专干跟踪管理N名吸毒人员制度，形成“领导干部+禁毒专干+吸毒人员”的管理闭环，万冲镇、黄流镇、利国镇如期完成“海岸线驿站”建设，吸毒人数大幅下降。
去年以来，乐东县公安局成立由派出所牵头、交警和特警参与的巡控队，做到“一警多能、多警联动、齐抓共管”，根据警情动态调整、按需流动、有的放矢，提高打击的专业化和精准度，做到快侦快打。2020年，共破获刑事案件472起，查处治安案件1189起，查获违法人员895人，治安案件查处率为72.2%。
基层稳固的平安
2020年8月27日，乐东县法院在大安镇西黎村设立首个乡村旅游诉调对接站，开通高效审判“快车道”，解决涉旅纠纷，助力旅游产业提档升级。
“乐东县法院结合法治扶贫，在5个驻点帮扶村积极开展‘无讼村居创建’活动，还在后物村设立法官工作室。”乐东县法院党组书记、院长何昌恩表示，驻村法官根据社情民意定期进村精准送法，法官把法庭设在村部或农户家，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
尖峰岭位于乐东县境内，是我国现存面积最大、保存最好的热带原始森林区，也是海南热带雨林国家公园的一部分。2020年11月12日，乐东县检察院在海南热带雨林国家公园尖峰岭分局挂牌设立检察工作站。
“工作站主要是加大对涉林、涉野生动植物和矿产资源等犯罪的打击力度，加强对生态环境、国有土地出让等领域的监督，并通过排查化解矛盾纠纷，解决项目实施中的问题，加强生态环境保护、服务保障海南热带雨林国家公园建设。”乐东县检察院党组书记、检察长李日科称。
社会治安综合保险作为乐东县为民办实事项目，把社会治安综合治理工作职能和群众财产保障功能相结合，人保财险海南省分公司作为独家承保机构，为全县48万人提供社会治安保险保障，建立健全社会治安风险防范化解体系，助力平安乐东建设。
乐东县着力推进乡村治理体系建设试点。通过“积分制”将乡村治理与产业发展、平安建设、生态环境保护、文明乡风塑造等乡村振兴重点任务结合起来，在抱由镇抱邱村、莺歌海镇推行乡村治理“积分制”试点，在组织机制完善、民主议事流程、评分规则细化、宣传动员入户、积分兑换激励等环节进行探索。莺歌海镇积分制启动以来，已入户打分1324户，首期兑换人数157户，首批评选3户为“积分文明爱心家庭”。
“平安建设是一项事关经济社会发展全局的整体性、综合性、系统性工程，乐东将统筹发展推进，创新完善工作机制，积极探索方法手段，丰富拓展载体抓手，夯实筑牢组织保障。”张韵说，坚持一手抓平安稳定、一手抓打基础谋长远，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安乐东，打造优质的政治环境、治安环境、营商环境，为海南自由贸易港政策在乐东落地保驾护航。
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