□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王 晨 马彦虎
近日，新疆维吾尔自治区库车市齐满镇英吐尔村网格员帕合尔丁·艾尼瓦尔像往常一样在村里入户走访。行至村民吉某家附近时，他隐约听到哭泣声，便轻轻敲门进屋，只见吉某满脸泪痕，丈夫司某蹲在角落，低头不语。
帕合尔丁赶紧安抚双方情绪，了解双方冲突缘由。原来，因家庭经济压力和日常琐事，夫妻二人近期多次发生口角。当天，二人矛盾升级，吉某提出离婚。
帕合尔丁迅速记录情况，上报村委会，并特别说明“急需介入调解”。
村委会当即启动“网格发现、村级响应”矛盾纠纷联调机制，村干部和驻村工作队队员组成调解小组，上门开展调处。调解员先从妇女权益保障和家庭责任等角度对司某婉言相劝，又以拉家常的方式引导吉某换位思考。
经过两个多小时的耐心疏导，双方的怨气渐渐消散，重归于好。
次日，帕合尔丁上门回访，夫妻俩正在打扫庭院，有说有笑。
这一纠纷的顺利化解是库车市矛盾纠纷“三诊疗法”在基层的有效实践。
2025年以来，库车市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“出诊”“会诊”“回诊”工作法，全方位、多层次、高效率推进矛盾纠纷化解，为基层治理难题开出良方。
依托各级网格，库车市成立“网格员+村干部+社区民警+志愿者”队伍，对婚姻家庭、邻里关系、土地权属等高频纠纷“出诊”排查。在城乡建设、劳动保障等重点领域，建立行业主管部门信息共享机制，定期交换数据，梳理风险隐患，并利用大数据分析技术，对矛盾纠纷的发生规律、类型分布、发展趋势精准画像，为科学决策提供数据支撑。
针对矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势，库车市建立多元解纷机制，形成“党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会参与”的解纷格局，依托市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心，对矛盾纠纷集中“会诊”，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
今年5月，艾某向库车市综治中心反映某建筑公司拖欠其7400元务工费。工作人员迅速登记，并与涉事公司负责人核实情况。首轮沟通中，公司称与艾某无直接劳务关系，且原项目负责人已离职。
库车市综治中心立即启动联动机制，召开矛盾纠纷联席会议，组织司法行政、人社等部门工作人员组成调解组，进行“会诊”。
调解组工作人员指导艾某补充关键证据，包括与原项目负责人的微信聊天记录、在建筑工地务工的照片以及公司支付劳务费的记录。随后，工作人员约谈公司负责人，为其普及法律知识。经多轮沟通，建筑公司向艾某全额支付务工费7400元。
为防止矛盾纠纷“反弹回潮”，库车市建立跟踪回访机制，做好矛盾纠纷化解“回诊”，确保调解协议履行到位、群众满意度提升到位、长效机制建立到位。
对已化解的矛盾纠纷，工作人员及时了解协议履行情况、当事人思想状况及对调解结果的满意度。对回访中发现的问题，及时进行二次调解或引导当事人通过诉讼途径解决问题，确保“事心双解”。同时建立矛盾纠纷化解档案，实行一案一档、动态管理，形成工作闭环。
今年以来，库车市县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心共受理矛盾纠纷5114件，已化解5045件，化解率达98.6%，回访率达100%。库车市委常委、政法委书记高德鹏说，该市将继续发挥综治中心“关键枢纽”作用，明确“三诊疗法”职责边界、矛盾分类处置标准及跨部门联调流程，将法治宣传教育贯穿解纷全过程，构建多元共治新图景。
2026年11月03日
