推动矛盾纠纷层层过滤分级处置

　　□ 本报记者　　 梁平妮
　　□ 本报通讯员 赵　　伟
　　
　　“跑了很多地方都没解决，没想到在这里一天就办成了。”近日，山东省菏泽市牡丹区东城街道某餐饮店员工张某拿到补偿金后，悬了许久的心终于放下了。
　　此前，张某因未签订劳动合同，被餐饮店违法解除劳动关系，多方反映诉求未果。牡丹区综治中心受理后，调解员从法、理、情多维度疏导，当天便促成双方达成调解协议，餐饮店当场支付补偿金。
　　“近年来，牡丹区把综治中心规范化建设作为基层社会治理的‘牛鼻子’工程，推动部门集中入驻、矛盾闭环处置、解纷全周期贯通，让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”近日，牡丹区委常委、政法委书记潘丽接受《法治日报》记者采访时说，今年以来，全区各级综治中心共受理群众诉求6011件，办结率达95.8%。
织密“一张网”
　　2025年7月，牡丹区委、区政府将综治中心规范化建设列为“一把手”工程，完成区级综治中心升级改造，群众接待大厅、矛盾调解室、速裁法庭、指挥调度室等15个专业功能室同步投入运行。牡丹区综治中心建立“常驻+轮驻+随驻”工作机制，审判、检察、公安、司法行政、信访等18个部门常态化入驻，妇联、教育、民政等部门按需轮驻，通过部门横向联动，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
　　与此同时，牡丹区同步推动18个镇街综治中心升级改造，把治理触角延伸至网格末端。镇街层面由主要负责同志带头研判、调处，村级层面则动员村（社区）“两委”成员、村（居）民小组长、网格员等共同参与，推动矛盾纠纷“发现在网格、化解在源头”。
　　一张横向联动、纵向贯通的解纷网络，在牡丹区越织越密。
跑出“加速度”
　　今年7月，刘女士因12万元民间借贷纠纷来到牡丹区综治中心求助。调解未果后，综治中心引导其转入速裁程序。牡丹区人民法院派驻法官审查后认为，该案事实清楚、权利义务关系明确，依法适用小额诉讼程序。案件审理阶段，法院同步采取财产保全措施，冻结被执行人账户。判决生效后，执行团队迅速扣划，15天内12万元全部执行到位。
　　“案子判了，钱却迟迟拿不到，这是群众最担心的事。”牡丹区委政法委分管日常工作的副书记姜兴军告诉记者，锚定这一痛点，牡丹区综治中心在全市率先探索“调解+速裁+执行”全周期解纷模式。
　　实践中，牡丹区法院速裁审判团队和执行团队入驻综治中心，将调解难以达成的案件转入诉讼程序，符合速裁条件的当即立案、快审快结；执行团队同步跟进，推进执调对接，真正实现调解、诉讼、执行在“一扇门”内全链条贯通。
　　针对疑难复杂纠纷，牡丹区综治中心整合政务热线、警情数据、诉讼案件、信访诉求4个渠道的纠纷来源，分类导入行业、乡村、社区、网格4个化解通道，实现“层层过滤、分级处置”。
拧紧“责任链”
　　牡丹区综治中心围绕引导受理、督查督办、分析研判、监督追责四个岗位，构建“受理—转办—办理—督办—追责—查处—稳控”七环节闭环处置机制，形成“入口精准、过程可控、研判超前、问责有力”的运行格局。
　　“过去最棘手的就是‘三跨’（跨地区、跨部门、跨行业）纠纷，涉及多个部门，纠纷来回流转，群众心里着急。”牡丹区综治中心主任郑雪梅坦言，如今，这类问题依靠七环节闭环处置机制能快速找到化解“出口”。
　　具体运行中，引导受理岗落实首问负责；督查督办岗实行“10天提醒、20天发函、30天告知”三级督办；分析研判岗推行“初研—会商—预警—研判”四步工作法，对未化解纠纷细分三级风险、及时预警稳控；监督追责岗区分履职不到位和违法信访两类情形，对发生严重后果的情形及时复盘回溯、联动查处。
　　2026年7月以来，牡丹区针对新任村（社区）干部工作经验不足的问题，推动“一把手”变身“教练员”，区委政法委编写实战培训教材，各镇街主要负责人带头上讲台、用身边案例传授解纷方法。
　　“参加了镇领导主讲的实战培训，对矛盾纠纷怎么排查、怎么上报、怎么调解，心里一下子有底了。”牡丹区吴店镇孙楼村新任党支部书记刘爱花说。
　　截至目前，全区已开展专题培训50余场次，覆盖基层干部2000余人次。