鱼跃丰收季 执法护安澜

　　□ 本报记者　　 王春
□ 本报通讯员 李婳 朱雷
　　
　　“大家今天看到的丰收图景，正是钱塘江常态化禁渔制度与法治化监管结出的硕果。”近日，在浙江省杭州市富阳区渔山乡的农民丰收节现场，杭州市农业执法监督指导中心渔业监管处副处长顾伟栋向市民道出了“鱼跃丰收季、执法护安澜”背后的逻辑。
　　展台上，三角鲂、松江鲈鱼等富春江鱼类标本，引得游客争相驻足。稻浪与江潮共舞，一幅鱼跃人欢的现代版富春山居图跃然眼前。
　　2019年，钱塘江流域首次实行统一禁渔。七年间，昔日老渔民口中“一网下去只见两三条细如手指的瘦刀鱼”的窘迫早已成为历史，“春禁一碗籽，秋收一担鱼”的朴素法则，在法治常态护航下转化为了老百姓看得见、摸得着的生态红利。
资源量激增背后的“护渔答卷”
　　漫步在渔山乡江边，江面开阔，水鸟翔集。
　　最新调查数据显示，钱塘江富阳江段的鱼类总尾数及资源量，比实施禁渔期制度前的2018年分别增长了67.4%和42.9%。尤为亮眼的是，尽管全市渔船和渔民数量逐年减少，但水产品捕捞产量近三年平均增长率达5%，2025年淡水捕捞产量达到1.92万吨。
　　“禁渔期为鱼类繁衍留足了时间和空间，让水域得以彻底休养生息，换来的是整个流域种群质量的显著提升。”顾伟栋介绍。在钱塘江杭州段分布的104种土著鱼类中，富阳段设立的松江鲈鱼、三角鲂省级种质资源保护区发挥了无可替代的种质库作用。
　　在生态红利持续释放的同时，渔民生计与产业发展也迎来了全新的制度支撑。
　　针对渔民群体普遍年龄较大、文化水平偏低、法治意识相对薄弱的实际情况，杭州在推进严格执法的同时释放执法温度。结合营商环境优化，杭州市2024年先后出台两批《市农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对违法行为显著轻微并及时整改的，依法推行包容审慎免罚机制，让行政执法有力度更有温度。
　　在引导渔民转产转业、共享共富成果上，新路径也在不断拓展。桐庐县积极探索渔业捕捞公司化运营新模式，正式成立杭州桐江渔业发展有限公司，通过规范化运作引导传统捕捞散户向组织化生产、文旅融合等现代渔业转型，让渔民在生态保护中捧上更加稳定的“金饭碗”。
高科技交锋下的“打非攻坚”
　　“如今的非法捕捞早已不再是传统的白天划船下网，而是呈现出高度的隐蔽化、智能化特征。”杭州市农业执法监督指导中心渔业监管处处长尤廷军坦言。
　　不法分子专挑深夜或恶劣天气，利用夜间可视探鱼设备、深水地笼群、“绝户网”潜入江底偷捕，更有甚者，使用体积小巧、便于藏匿的高集成“电鱼一体杆”打游击，甚至在岸边放飞无人机进行反侦查放哨，给执法巡查与现场固证带来了极大的考验。
　　面对新型涉渔违法挑战，杭州渔政部门告别单纯依靠人力的传统模式，全面开启“人工智能+数字渔政”的新阶段。
　　在市本级，“渔政智能预警平台”依托沿江布设的19个高位监控，实现了对三大禁渔水域全天候自主巡查、自动抓拍识别取证。在淳安千岛湖，“数字第一湖”系统集成了涉湖366路视频监控、1870套船载终端及无人机感知设备，织就了一张“空天地一体化”监测预警网，累计处置各类涉水违法与安全线索近3700件。
　　智慧利剑的精准赋能，在多起深夜大案的收网中展现出硬核威慑力。
　　今年3月5日，钱塘江禁渔期刚刚拉开序幕，市县两级农业与公安执法人员通过前期深度经营研判与高位视频追踪，锁定了钱塘区外八工段滩涂的异常动静。
　　3月6日凌晨，趁着夜潮，一伙人鬼鬼祟祟潜入水域，利用细密如纱的网具，疯狂兜捕被称为“水中软黄金”的鳗鲡幼苗。“行动！”一声令下，雷霆合围，现场14名嫌疑人被当场抓获，起获密网14张、鳗鲡苗1100余尾。
　　3月24日，省市区三级执法力量根据网络排查线索雷霆突击，在萧山区义桥镇河西村一举端掉以韩某某为首的非法捕捞团伙。该团伙通过网络结识联络，在浦阳江禁渔期内长期使用电鱼杆作案。执法人员当天控制涉案人员3名，查获电鱼杆2根及渔获物21.1公斤，后续公安机关顺藤摸瓜，将另外2名涉案人员抓获归案，5人均被刑事拘留。
　　此前，在京杭大运河干流景御桥附近水域，手持电鱼一体杆偷捕鳗鱼、鲈鱼的当事人黄某某，被市农业行政执法人员抓获现行，不仅领到了3000元行政罚单，还依法全额支付了2118.6元的生态资源损害赔偿金。
全链条闭环下的“长效安澜”
　　“斩断伸向钱塘江的黑手，不能仅靠‘水上查’，核心在于打破部门壁垒，推动‘江上打、岸上查、市场管’的全链条闭环治理。”杭州市农业执法监督指导中心副主任沈静说。杭州正以“整体政府”理念，全面打造市域禁渔联合执法体。
　　部门联动，首在“行刑衔接”的纵深推进。早在2022年10月，杭州便在全省率先出台市级《非法捕捞案件行政执法与刑事司法衔接工作指引（试行）》。
　　2024年，农业与公安两部门深化“生态警务+禁渔监管”，签署《打击非法捕捞联动协同机制备忘录》，当年办理涉刑案件117件，移送起诉172人，随后11个部门联合出台《行刑衔接工作制度》。
　　2026年，两部门更创设“同堂共学”机制，推动渔警业务深度融合。全市查获非法捕捞案件移送公安立案追刑始终保持高压态势：2023年32起46人，2024年35起42人，2025年19起22人，截至2026年8月已立案追刑29起33人，形成了强力司法震慑。
　　水岸同管，重在“跨界协同”的常态长效。市农业执法监督指导中心联合海事局、交通运输执法队等沿江7家单位建立“六联”联勤机制。富阳、桐庐、建德等地深入开展涉渔“三无”船舶联合整治行动。市场监管部门紧盯沿江农家乐与农贸市场，严厉打击违禁渔获物销售。
　　2025年，农业部门联合市河长办开展“清网”专项行动，清理地笼、丝网等非法网具1.6万单位。2026年，公安部门亦全面协同参战，加之人民法院开展巡回审判、检察机关强化公益诉讼，形成了水陆呼应的严打防线。
　　源头治理，更在生物安全的社会普法。针对民间盲目放生鳄雀鳝、革胡子鲶、巴西龟等外来入侵物种的现象，执法部门一方面在开放性水域严惩违规放生，另一方面联合佛教协会为教职人员讲授规范放生课程。
　　在杭州市钱塘江渔业资源保护教育基地，展陈近300件珍稀标本与禁用渔具，常态化组织中小学生开展“小手拉大手”研学，让依法护渔、科学放流的文明理念深入人心。