法治服务送到生产经营一线

□ 本报记者　　 李娜
□ 本报通讯员 孙宁 高倩雯

　　近年来，山东省烟台市福山区委政法委聚焦企业急难愁盼，整合政法机关资源，在区政务服务中心设立涉企服务专区，常态化为辖区企业提供免费合同审查、公益法律咨询等服务，有效补齐中小微企业法治短板，以精准法治赋能高质量发展。
　　“我们紧扣区委‘营商环境提升年’‘项目成效落实年’等部署，以服务发展大局、护航企业经营、守护市场秩序为主线，持续擦亮‘法安福山·法惠福商’品牌，形成全区上下‘一盘棋’的统筹格局，把法治服务送到生产经营一线，为全区高质量发展筑牢法治根基。”近日，福山区委政法委分管日常工作的副书记王京接受《法治日报》记者采访时说。
靠前保障
　　福山区委、区政府把优化法治化营商环境列为“一把手”工程部署推进，形成全区“一盘棋”格局。组建以区委常委、政法委书记任组长，政法各单位主要负责同志为副组长的优化法治化营商环境工作组，组织开展政法机关优化法治化营商环境专项行动，建立涉企案件联席会议机制，加强日常调度督导和阶段工作考评，将考评情况作为单位评先树优、干部选拔任用的重要参考。
　　在制度保障方面，福山区制定《政法机关优化法治化营商环境四十条措施》及73项任务清单，制作《企业法律风险防范服务手册》《涉企纠纷典型案例汇编》，围绕企业运营、清算及用工等风险，提供精准指导。
　　为进一步提高服务企业效能，福山区聚力打造“1+1+1+8”实体平台，即以区级综治中心为统领，完善区政务服务中心涉企服务专区，在产业园区打造“平安前哨工作站”，在8个镇街综治中心增设助企服务功能，强化统筹协调、资源整合、靠前保障，把法律服务送到企业“门口”。其中，产业园区“平安前哨工作站”统筹审判、检察、公安、司法行政等多部门力量，以“常驻+轮驻”的形式驻点开展法律咨询、矛盾调处、治安防控等服务，构建服务阵地前移的“平安前哨体系”。
重塑流程
　　福山区建立涉企案件“侦诉审执”衔接机制，以“办案用时最短、企业干扰最小、权益保护最优”为导向，重塑立案、审判、执行流程，为企业提供全链条高效解纷服务。
　　依托涉企纠纷“绿色通道”，福山区打造“线上+线下”双轨立案模式，对涉企案件实行优先受理、优先审查、优先立案。同时，最大限度压缩办案时间，侦查阶段的行政案件30日内办结；刑事案件采取监视居住的3个月内办结，取保候审的6个月内办结；审查起诉阶段符合受理条件的控告申诉案件，7日内程序性答复、90日内实体答复；审判阶段关系明确的涉企案件20天内审结。
　　优化速裁快审机制方面，福山区采取“速裁法官+调解员+书记员”工作模式，将调解员嵌入速裁团队，对在立案审核中发现的涉企案件，由调解员先行介入，认真梳理案情，确保全面了解案件情况及当事人诉求，为后续化解企业纠纷奠定基础。今年以来，福山区法院速裁团队成功调解涉企案件297件。
协同发力
　　今年1月，福山区一家电企业遭遇网络售假。烟台市公安局福山分局精准拆解“小额多单、全网扩散”新型网络售假模式，成功侦破这起特大假冒注册商标案，斩断跨区域产、包、销链条。
　　在知识产权保护领域，福山区委政法委发挥统筹协调作用，牵头推动政法各单位协同联动，构建线索互通、办案协同、闭环处置的一体化保护格局。统筹12345、12389、信访举报等各类渠道开展线索摸排，对侵犯商标权、专利权、商业秘密等违法犯罪开展联合打击。推动行刑衔接落地，公安机关前移刑事侦查标准，深度介入行政执法环节，协同行政部门完善证据链条，提升案件移送质效，实现行刑双向衔接、同步整治。检察机关组建专业办案团队对案件开展精准法律监督，公安机关做实侦查取证，法院强化执行攻坚，并联动金融、税务等部门落实侵权被执行人财产全域查控，形成办案、监督、执行全链条协同发力。
　　同时，福山区始终保持对涉企刑事犯罪的高压态势，重点惩治职务侵占、合同诈骗、保险诈骗等直接侵害企业权益以及强迫交易、串通招投标等破坏市场竞争秩序的犯罪，维护企业财产安全与经营秩序。
　　“优化法治化营商环境是一场持久战，我们将持续聚焦企业急难愁盼，以更完备的法治保障和更高效的政法服务护航全区经济高质量发展。”王京说。