□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 周 丹 李美娴
近日,在广东省深圳市福田区综治中心法院分中心调解员的精准调解下,一起商铺租赁纠纷圆满化解于诉前,当事双方当场达成和解协议。
这是福田区人民法院依托综治中心平台,深耕前端解纷,践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。
今年以来,福田法院在参与综治中心规范化建设上持续向新发力、向深而行,打造“司法+综治”深度融合治理模式,构建调解先行、多元联动、分类施策、高效闭环的“一站式”诉前解纷体系,推动实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。截至目前,全区近3000件矛盾纠纷依托综治中心实现实质性诉前化解。
双向赋能一体联动
福田法院建立与区综治中心“双向互驻、双向赋能”工作机制,打破部门壁垒,实现司法资源、综治力量深度整合、一体联动。
今年6月,福田区综治中心法院分中心挂牌运行,福田法院诉讼服务大厅同步设立综治中心专属窗口,由综治中心专人常态化驻点办公,对适宜调解的纠纷当场分流,就地导入综治诉前调解程序,从源头减少诉讼增量。
与此同时,福田区综治中心诉讼服务专窗稳定运行,福田法院干警联合8家专业调解组织常驻值守,常态化开展一线调解、法律咨询、诉前指导等服务。此外,福田法院专门设立调解指导工作室,对基层调解工作开展“一对一”专业指导,持续提升基层调解队伍专业化、规范化水平。
“前端介入、柔性调解往往能实现案结事了人和。”福田法院诉调对接工作室负责人郭卫说,该院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,依托综治阵地织密基层解纷网络,让群众“进一扇门、解万般纷”。
分层分类精准施策
福田法院立足综治工作实际,细化完善分层分类解纷机制,打造“前端普调、中端精调、后端快审”的分调裁审全链条闭环模式,实现纠纷化解精准施策、高效提速。
在诉前调解环节,该院依托综治中心统筹调度优势,实行纠纷分级处置。针对事实清晰、争议较小的简单纠纷,由驻点调解员现场调处、快速化解;针对争议较大的复杂纠纷,由法官团队联合专业调解组织联动“会诊”、精准破局;针对案情复杂的疑难纠纷,由综治中心联动街道、行业主管部门集中攻坚、合力化解,最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
在一起企业大额货款纠纷中,涉案企业经营困难、偿债压力巨大,一次性还款极易导致企业经营停滞。福田法院办案团队结合案件实际,创新制定“分期还款+违约加速”调解方案,既给予困难企业缓冲空间、助力其纾困解难,又通过违约约束保障债权人合法权益,实现法理情有机统一,获得当事双方认可。
示范引领批量化解
针对物业、商事、金融等类型化、集中式纠纷,福田法院坚持源头治理、系统治理,创新推行“示范诉讼+批量调解”工作模式,依托综治中心、“一庭室一街道对接”庭街共建等机制开展类案批量化解,实现“办理一案、化解一片、治理一域”的成效。
此前,某小区多户业主因物业服务质量问题拒交物业费,物业公司将业主告上法庭。福田法院先行选取3件典型案件作出示范判决,调解员依托判决结果,联合街道、社区集中普法,最终成功调解8件已诉案件、化解11起潜在纠纷。
针对辖区商事、金融产业集聚特点,在区委政法委统筹指导下,福田法院联合区司法局设立全省首个区级商事金融纠纷一体化调处中心,纳入全区综治中心一体化建设体系,打造专业化、场景化的商事解纷平台。该中心创新构建“党委政法委统筹、司法行政主导、公证运营、法院赋能”的协同机制,择优引入27家专业商事调解组织,集成司法确认、公证赋能、速裁快审等8项“一站式”服务,迭代升级“至信云调”线上调解系统,融合区块链存证、AI辅助调解、失联修复等智能功能,实现“专业纠纷专业解、线上线下同步解”。
该中心运行以来,累计受理纠纷标的额221.84万元,调解成功标的额49.31亿元,商事金融纠纷化解质效大幅提升。