矛盾纠纷实现一口受理集成处置

　　□ 本报记者 韩宇
　　
　　耄耋老人赡养纠纷达成温情共识，家庭纠纷依法依规妥善解决，务工人员被拖欠薪酬足额兑现，占道经营冲突化解于萌芽状态……
　　如今，辽宁省辽阳市文圣区综治中心已成为群众信赖的矛盾化解主阵地，一系列实打实的成效，正是该区以综治中心规范化建设为抓手，深化基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。
　　近年来，文圣区综治中心通过资源整合、机制创新、科技赋能，构建起“矛盾纠纷源头化解、民生诉求一线响应”的治理新格局。去年以来，受理各类矛盾纠纷429件，化解383件，化解率达89.28%，群众满意度达95.1%。
整合资源
　　实践中，文圣区委政法委整合全域资源力量，打造“区级统筹、镇（街）主战、村（社区）前哨”三级联动架构，推动治理资源向基层下沉。
　　文圣区综治中心作为社会治安综合治理的“中枢大脑”，高标准推进区法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局6家单位常驻办公，区住建局、卫健局、妇联、法学会等轮驻值守，设置婚姻家庭、劳动争议等行业性专业性调解区和指挥调度功能区，吸纳法律专家、调解员及心理咨询师等力量，构建多元解纷工作格局。
　　同时，文圣区还搭建“区—镇（街）—村（社区）”三级综治网络体系，明确职责边界与联动流程，区级综治中心聚焦“指导、协调、督办”核心职能，统筹全局资源。镇（街）综治中心立足实战处置定位，高效承接区级派单与基层上报事项。村（社区）前移服务触角，深耕矛盾风险排查、基础信息采集等前端工作，形成层级清晰、无缝衔接的治理链条。
统筹联动
　　“依托综治中心统筹联动机制，矛盾纠纷实现‘一口受理、集成处置’，问题解决效率大幅提升。”文圣区综治中心主任郭添慧介绍说。
　　为破解跨部门、跨领域矛盾纠纷协调处置痛点，文圣区综治中心创新建立“横向到边、纵向到底”的统筹联动机制，推动治理力量从“物理整合”向“化学融合”深度转变。
　　横向层面，文圣区综治中心严格落实“常驻+轮驻+随驻”工作机制，由法学专家、律师、心理咨询师等提供专业化支撑。去年9月，某小区部分流动摊贩长期占道经营，引发附近居民不满。文圣区综治中心接报后，立即启动跨部门联动机制，统筹街道、社区、住建、执法大队等单位现场处置，科学划定临时经营区域，同步建立常态化监管机制，既保障了居民居住环境，又兼顾了摊贩的合法生计。
　　纵向层面，文圣区综治中心建立“村（社区）吹哨、镇（街）吹号、部门报到”全链条联动机制。村（社区）发现矛盾后录入社会治安综合治理平台，镇（街）根据矛盾类型、复杂程度分流处置，需区级协调的及时上报。将劳动争议、婚姻家庭等高发矛盾纠纷分流至11支行业性专业性调解组织，实现矛盾纠纷与专业力量的精准对接。
流程再造
　　“矛盾纠纷化解，不仅要‘有人管’，更要‘管得好、管到底’。”文圣区委政法委副书记田翠凤介绍说，文圣区以流程再造为突破口，建立健全“信息收集—流转处置—预警预测—综合销号”线上闭环流程，依托科技赋能实现治理效能提升。
　　信息收集环节，文圣区综治中心依托社会治安综合治理平台，整合“实有人口”“矛盾纠纷”等5个核心数据库，全量归集数据56.3万条，通过网格员日常巡查、12345热线移送等渠道，实现矛盾纠纷及安全隐患信息“全量归集、应采尽采”。
　　流转处置环节，全面推行矛盾纠纷统一编码管理，实现“一码管到底”，从分流指派到结果反馈全程跟踪追溯，确保“见人、见事、见部门”，杜绝责任悬空。
　　预警预测环节，通过数据集成、智能化研判分析，自动识别高频矛盾点、潜在风险源，制发工作提示函、风险预警函，推动治理从“被动应对”转向“主动预防”。
　　综合销号环节，建立“调解+跟踪+巩固”善后闭环机制，实行定期回访，跟踪协议履行情况，确保案结事了人和，让矛盾化解更有温度。
　　坚持法治导向，推动矛盾纠纷依法化解，是文圣区综治中心规范化建设的核心原则。文圣区以法治化“路线图”为引领，构建“一站式”依法解纷保障体系。
　　“下一步，文圣区将持续深化综治中心规范化建设，进一步优化资源整合机制、提升联动处置效能、强化科技赋能支撑，推动基层治理向精细化、智能化、法治化纵深迈进。”文圣区委常委、政法委书记高伟说。