□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 赵书城
李慧玲
9月初，新疆维吾尔自治区富蕴县文旅、市场监管部门分别收到一份风险提示函，来函单位是富蕴县可可托海镇综治中心。
临近10月，可可托海国际滑雪场即将开板，届时大量游客涌入，涉住宿、购物等矛盾纠纷或将多发。为从源头预防相关纠纷，可可托海镇综治中心依托往年数据，分析可能存在的酒店违规经营、餐饮业不合理收费等隐患，梳理问题，制定措施，向文旅、市场监管等部门制发风险提示函，邀请相关部门与综治中心协作，通过常态化检查、普法宣传等方式引导酒店、餐饮行业依法诚信经营，杜绝价格欺诈，保障游客权益，提升旅游体验。
“这份风险提示函为我们的监管工作提供了参考，凸显了综治中心的统筹作用。”富蕴县文化市场综合行政执法队队长唐翔说，近两年，经综治中心预警，多部门合力排查整治隐患，旅游领域纠纷大幅减少。
随着综治中心规范化建设工作持续推进，2025年6月起，在富蕴县委政法委指导下，可可托海镇综治中心聚焦当地纠纷类型季节性明显的特征，锚定“源头防治”核心理念，收集各类矛盾纠纷数据，每周召开矛盾纠纷风险研讨会，对各类苗头性、倾向性风险开展全局性、前瞻性分析，精准预判各领域潜在隐患，为综治中心由“被动应对”向“主动预防”转型提供数据支撑。
“根据矛盾纠纷形势提前预警相关风险，基层治理更有预见性、针对性。”可可托海镇党委副书记、政法委员陈源说。
8月25日，得知有村民的小麦被牛羊啃食，可可托海镇综治中心迅速展开调查，发现因今年雨水不足，春牧场草原植被提前枯萎，很多牧民提早转场，在转场路上，牛羊进入麦田啃食小麦。随后，综治中心组织全镇各部门召开矛盾纠纷风险研讨会。
“麦子还没到收割季，转场还未进入高峰期，如果放任不管，相关纠纷将持续增长。”会上，各部门均认同应从牧民转场需求着手，提前预防。
依据会议决定，可可托海镇综治中心很快向富蕴县农业农村局、公安局发送风险预警。8月26日，两部门及时响应，农业农村局向牧民发放储备牧草，供其转场使用；公安局交管大队快速规划转场路线，设立警示标志，强化巡逻引导，确保麦田不受牛羊侵扰。
风险隐患得到及时整改，离不开数据分析的先导性支撑，更离不开可可托海镇对潜在风险隐患预防工作的闭环管理。陈源介绍说，为确保潜在风险隐患的预防质效，可可托海镇建立常态化追踪机制，通过矛盾纠纷风险研讨会议商讨预防措施，由镇党委书记定期统筹工作进展、分析风险形势、部署推进重点任务，压紧压实部门责任，最大限度减存量、控增量、防变量。
“实践证明，以数据为支撑、以预防为核心的源头治理模式，能有效降低矛盾纠纷发生率。”可可托海镇党委书记徐波说，未来，可可托海镇将助力综治中心增强预警发现能力，延伸服务触角，让矛盾纠纷消弭于无形。
2026年09月29日
