周恩来作《目前国际形势和我国外交政策》的发言

□ 讲述人：崔鹏楠 （全国人大图书馆咨询部副主任）
□ 整理：本报记者 蒲晓磊

　　1954年宪法规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作”，国务院负责“管理对外事务”。周恩来作为首任国务院总理兼外交部长，1955年7月30日，在一届全国人大二次会议上，作《目前国际形势和我国外交政策》的发言。
　　新中国成立初期，党中央和毛泽东主席极其重视对外工作，作出重大部署，采取重大行动，为社会主义革命和建设争取了和平的国际环境。
　　1953年，周恩来会见印度政府代表团，提出和平共处五项原则。
　　1954年4月至7月，由苏、美、英、法政府首脑召集的日内瓦会议召开。这是新中国首次以五大国之一身份参加国际会议，毛主席亲自审定出席会议文件，并任命周恩来为中国代表团首席代表。会议取得重大成就，就朝鲜问题进行磋商，签订印支三国停战协定，签署《日内瓦会议最后宣言》。
　　1955年4月，亚非会议在印尼万隆召开，这是首次由亚非国家主动发起，没有西方国家参与的大型国际会议，成为“亚非人民团结合作的一个里程碑”。周恩来在会上提出“求同存异”方针，促进各国达成共识。这次会议在和平共处五项原则基础上提出处理国家关系的十项原则，确立了“万隆精神”。
　　在发言时，周恩来详细介绍了日内瓦会议取得的积极成就及国际形势的发展演进。他重申中国政府“为世界和平和人类进步的崇高目的而努力”的方针，阐述中国“和平外交”政策的举措和成效：和平共处五项原则不仅在亚非会议上得到延伸发展，而且正在得到日益众多国家的赞许；支持德意志人民建立统一、和平、民主的德国；促进中日关系正常化；敦促联合国恢复中国的合法地位，呼吁加强联合国成员的普遍性。
　　他分析了远东局势中几个迫切问题，特别强调“在远东，最紧张的就是台湾地区的局势，这种紧张局势是由于美国占据中国的领土台湾和干涉中国解放沿海岛屿而造成的”。他铿锵有力地说：“中国人民行使主权解放台湾是中国的内政问题”“所谓‘两个中国’的任何想法和做法，都是中国人民坚决反对的。”
　　这份外交工作的专项发言，丰富了国务院向人大报告工作的内容和形式，体现了向人民负责的原则。代表们纷纷表示，政府在对外关系中所执行的总路线和政策，是符合我国人民利益的，也是符合全世界人民利益的。周恩来系统说明了新中国的外交方针和政策，向世界展现了既坚持独立自主、敢于斗争，又倡导和平、寻求合作的负责任新兴大国形象，进一步为国内建设发展创造了有利环境。