“评”在发展关键处 “议”在民生关切点

　　□ 本报记者　　 王春
□ 本报通讯员 陆璐 何杨

　　“请问交通局，针对节假日交通拥堵的情况，有没有系统化解决方案？”
　　“我们已从近期缓解症状、中期强化基础、长期数智治理三个层面统筹推进。”
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　　4月29日，浙江省宁波市鄞州区人大常委会2026年部门工作评议大会如期举行。这场“面对面”问政、“实打实”应答的评议活动，正是以评议促履职、以监督惠民生的生动缩影。
　　在鄞州，部门工作评议是一项深耕廿五载、历经数轮迭代的监督方式。从2001年首试述职评议，再到2021年部门工作评议纳入“向人民报告”……鄞州区人大常委会部门工作评议守正创新，逐步升级为主题聚焦、数智赋能、全民评议、闭环督效的完整监督链，让监督长出了“硬牙齿”。
“定”题 一年一主题
　　初探阶段，鄞州区人大常委会的部门工作评议主要采取“每年随机抽选，一届全覆盖”的模式。随着监督精准化要求的不断提升，这种评议方式已难以完全适应新形势。
　　为此，鄞州区人大常委会对部门工作评议进行迭代升级，采用“线上+线下”直播方式公开问政测评；2023年，又果断革新机制，创新推行“一年一主题、年年有侧重”的评议方式。“评议主题紧扣区委中心工作、紧盯群众急难愁盼，变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，评议工作更精准、更务实、更有力。”鄞州区人大常委会主任杨慧芳说。
　　2024年聚焦“经济发展提质”，涉及发改、经信、商务三大经济主管部门，以监督赋能产业升级、项目攻坚；2025年聚焦“民生福祉保障”，紧盯教育、人社、医保民生核心领域，聚力破解就学、就业、就医难题；2026年紧扣中央城市工作会议精神，聚焦“人民城市建设”，靶向评议住建、交通、水利三大城建部门……对同一领域、同类职能部门集中评议、晾晒实绩、对标补差，评议结果更具可比性、参考性。
　　2025年以来，鄞州区人大常委会累计评议部门46个（次），推动破解突出问题263个。对于当下难以即时化解的长期性难题，全部要求明确整改“线路图”、攻坚“时间表”，部分重点诉求转化为人大代表建议逐级上报、持续跟进。不少部门负责人坦言，人大评议“评”在发展关键处、“议”在民生关切点，既是一次全面的工作“体检”，更是一次有力的赋能助推。
“查”情 让数据说话
　　摸清实情方能精准监督。鄞州区人大常委会创新构建“线下实地走访+线上数智深挖”的双线调研模式，兼顾传统调研的温度与数字赋能的精度，为精准评议筑牢根基。
　　每年评议启动之初，常委会领导带队分组下沉，深入被评议部门、基层站所、代表联络站、村社、企业等，通过座谈交流、主题接待、案卷查阅等，收集最鲜活的部门履职情况与群众诉求。
　　为了更好地摸清民意，鄞州区人大常委会印发《致全区人大代表的一封信》，广泛动员各级人大代表广听民声，打通民意收集“最后一米”。
　　值得一提的是，依托鄞州人大民情民意感知中心，同步打通“码上见”等数字平台，全天候归集全域民情数据，经过AI智能研判、热词大数据分析，从上万条民情信息中精准筛选年度民生热点和高频诉求。
　　2026年评议大会上，民意感知中心梳理的高频民生问题——“汛期道路积水排涝”被同步纳入评议大会问询内容，为评议直击要害提供了硬核数据支撑。
　　调研不做素材堆砌，研判务求精准务实。评议工作组结合线下走访实情与线上数据研判，形成专项调查报告和数据报表，把抽象的履职转化为具象的“体检报告”，清晰地呈现“被评议部门财政绩效评价”“政务服务满意率”等7项核心履职指标以及“人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题办理情况”等5类综合评价情况。
　　“数据”既让部门履职的优劣短板一目了然，代表群众阅卷评议有据可依，也让评议工作实现从“模糊评价”向“精准溯源”的转变。
“评”政 向人民报告
　　公开方能公正，透明方显公信。为进一步扩大评议的精准性，鄞州区人大常委会将部门工作评议的“评”环节纳入“向人民报告”，全面推行开门问询、直播晾晒，常委会组成人员、各级人大代表、基层群众代表等多元评议主体参与现场评议，同步开放线上评议通道，让更多群众、行业从业者、网格员参与打分互动，大幅提升部门工作评议的精准度和公信力。
　　2026年4月29日的评议大会现场，问政直击痛点——5名人大代表、群众代表围绕“好房子”建设、城市交通提质、现代化水网构建等群众关切问题直面发问，现场还结合民意感知中心群众热议的“汛期道路积水排涝”问题向水利局提问。各部门负责人现场应答、直面短板、公开承诺。
　　评议结束后，现场开展满意度测评，测评情况当场统计、当场公布、当日公示，主动接受社会各界监督。
　　次日《鄞州日报》头版，满意度测评统计结果以表格形式公布，将这份“成绩单”毫无保留地呈现在全区人民面前。
　　一场评议，就是一场向人民交卷的公开承诺。从“少数人打分”到“全社会阅卷”、从“闭门测评”到“阳光晾晒”，鄞州区人大常委会以“向人民报告”为牵引，让部门工作评议精准击中民生痛点，让监督成效真正转化为群众的获得感。
“督”改 要长久提质
　　评议不能“一时见效”，更要落脚“整改到位”。鄞州区人大常委会实行“清单式交办+销号制落实+常态化督办+跨年度跟踪”机制，构建全链条监督闭环，推动工作评议整改从“一时见效”向“长久提质”转变。
　　针对评议梳理的短板弱项、代表问询问题、群众集中诉求，逐条形成审议意见和问题清单，交办被评议部门，明确整改时限、细化责任分工。评议结果、整改成效同步报送区委、通报区政府，纳入部门干部考核、评优评先、履职评价重要依据。同时，组建专项监督小组，全程跟踪整改进度、核验整改质效。
　　曾经困扰东钱湖韩岭老街、首南学府商业街的停车难、环境杂乱等民生“槽点”，在人大持续跟踪、全程督办、反复问效中得到根治。如今街巷整洁规整、停车井然有序，市民游客纷纷点赞：“鄞州既有烟火气，更有宜居感，变化看得见、幸福感摸得着。”
　　鄞州区人大常委会还建立跨年跟踪监督长效机制，将当年整改成效不佳、需长期攻坚的整改难题，纳入次年法治政府建设部门负责人述职评议的监督重点，督促部门举一反三、建章立制，把整改成效转化为常态化工作机制，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的良性循环。
　　廿五载深耕践初心，阶梯式迭代启新程。鄞州区人大常委会以常态化、制度化、规范化的部门工作评议，持续推动政府部门依法履职，民意诉求回应更顺畅，代表、群众对部门工作综合满意率持续提升。