□ 本报记者 赵晨熙
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
全国人大常委会副秘书长宋锐表示，“十五五”时期，要发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现“十五五”目标任务、开创中国式现代化建设新局面提供坚实制度保障。
更好发挥立法引领推动作用
“新时代新征程，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度这一国家根本政治制度的显著优势充分发挥出来。”宋锐指出，各级人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁，要支持和保障代表依法履职、密切联系群众，听取和反映人民群众的意愿呼声，依法推动解决实际问题。“十五五”时期，在人大工作中，要充分吸纳民意、汇集民智，努力让各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，维护和实现人民群众民主权利、合法权益。
为经济社会高质量发展提供法治保障，是“十五五”时期人大的一项重点工作。宋锐介绍，要围绕保障“十五五”规划贯彻实施，适应高质量发展、催生新质生产力、全面绿色转型、扩大高水平对外开放等任务要求，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹立改废释纂，更好发挥立法对改革发展的引领、推动、规范、保障作用。
这些年来，全国人民代表大会组织法、立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等法律相继作了较为全面的修改，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人大运行程序机制更加健全完善。宋锐表示，“十五五”时期，将进一步加强人大自身建设，要严格依法按程序行使职权，持续改进会风文风，保证各项工作依法有序、务实高效开展，稳中求进推动人大工作高质量发展。
人大工作民意基础不断夯实
吸纳民意、汇集民智，是全过程人民民主的必然要求。近年来，通过基层立法联系点和人大代表联络站等渠道，越来越多普通群众的声音走进了国家立法和决策环节。
今年以来，已有30件次法律草案公布征求意见，收到8.9万人次提出的18.6万条意见建议；目前，全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点共设立60个，带动地方人大常委会设立了7800多个立法联系点……宋锐列举的多组数据充分表明，公民参与立法的渠道更加便捷畅通，人民群众在家门口就能对国家立法、地方立法提出意见和建议。
“这些年来，各级人大及其常委会建好用好人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步夯实了人大工作的民意基础。”宋锐指出，人大及其常委会审议的法律法规草案，都会公开向社会征求意见，这些意见建议受到高度重视和认真研究采纳。全国人大常委会法工委还会定期向社会通报法律草案征求意见情况，社会公众和立法联系点提了什么意见、有哪些被采纳了，这些相关信息更加公开透明。
据了解，今年的全国人大会议上，全国人大代表共提出226件议案和8406件建议，这些议案建议是在代表深入调研和思考基础上形成的，充分反映了民情、民意和民智。
“全国各级人大代表共有270多万名，人大代表履职尽责，联系人民群众更加深入有效。”宋锐介绍，现在各地普遍设立了代表之家、代表联络站，这是各级人大代表联系群众、宣传法治的重要平台。代表通过多种方式及时了解和反映群众遇到的困难和问题，有关部门认真审议和办理代表提出的议案建议，推动解决了一批群众关注的突出问题。
宋锐表示，“十五五”时期，将进一步建好用好各类吸纳民意、汇集民智的平台和机制，保证人大各项工作满载民意、贴近民生、顺应民心。
维护人民权益增进民生福祉
今年7月1日起施行的社会救助法坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，系统规定了八类社会救助对象和十项救助措施，明确各类主体的法定责任，更好保证了困难群众的基本生活、衣食冷暖，进一步织密了我国民生保障安全网。
经十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过，将于2027年1月1日起施行的医疗保障法健全了多层次全民医疗保障体系，群众关注的长期护理保险、灵活就业人员参保、异地就医结算等问题，也在法律中确定了相应制度，为维护公民医疗保障合法权益夯实了法治基础。
这两部民生领域重要法律的出台是全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，通过行使立法、监督等职权，依法维护人民权益，增进民生福祉的有力体现。
宋锐透露，全国人大常委会今年正在推进或列入工作计划的民生领域立法还包括制定托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法等。在监督方面，正在开展无障碍环境建设法、旅游法、职业教育法执法检查，还将听取审议国务院关于医疗保险、促进公立医院改革和发展、财政卫生健康资金分配和使用情况等报告。全国人大常委会组成人员对各项报告的审议意见将交由“一府两院”研究处理并依法向人大反馈，有关情况也将向社会公开。
“‘十五五’时期，全国人大及其常委会将聚焦群众关心的教育、就业、医疗、养老、社会保障等问题，统筹做好立法、监督等工作，以法治方式增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”宋锐说。
2026年09月22日
