拓宽群众诉求表达渠道 保护公民组织合法权益

　　□ 本报记者 蒲晓磊

　　9月8日，2026年部分地方备案审查工作座谈会在广东省广州市举办。
　　《法治日报》记者从座谈会上了解到，近年来，地方各级人大常委会深入践行全过程人民民主，拓宽人民群众诉求表达渠道，依法保护公民、组织合法权益，探索在备案审查工作中发挥基层立法联系点作用的方式方法。
　　近年来，广东省人大常委会法制工作委员会拓宽民意参与渠道。制定实施《关于发挥基层立法联系点作用 提升备案审查民主含量和质量工作方案》，推动基层立法联系点从立法意见征集向备案审查民意征询延伸，使备案审查成为践行全过程人民民主的生动实践。
　　上海市人大常委会法制工作委员会统筹市区联动，激发基层创新活力。在拓宽审查路径方面，黄浦区人大常委会改变单纯书面审模式，开展规范性文件“开门审查”，现场征询人大代表、政府部门、社区居民和专家的意见建议，当面向政府部门反馈审查意见，充分发挥备案审查民意直通车作用。
　　浙江省人大常委会法制工作委员会坚持备案审查与代表工作、其他监督工作相结合，引导人大代表、专家学者和社会各方面有序参与备案审查。各地因地制宜探索区域协同审查、县乡联合审查、基层立法联系点参与备案审查等创新做法，不断提升审查专业化水平。
　　近年来，山东省人大常委会法制工作委员会共收到公民审查建议130余件。针对涉及重大民生利益、社会关注度高、法律关系复杂的重点审查建议，统筹联动省司法厅等部门开展审查研究，审查中主要对刑事犯罪人员养老保险待遇、城市绿化管理以及电动自行车管理等规范性文件进行了纠正，并及时向建议人反馈；同时促进了公民合理建议转化为制度设计，实现了民意表达与立法完善的有效衔接。
　　河南省人大常委会法制工作委员会紧贴民生福祉改进审查工作。2023年以来，共受理审查建议297件，针对关乎群众切身利益的规范性文件，充分征求人大代表、备案审查研究中心以及群众代表的意见建议，依法督促纠正规范性文件10件。比如，通过审查《关于进一步规范市区集中供热设施竣工验收及备案管理工作的通知》和《关于进一步规范经营主体住所（经营场所）申报承诺制度的通知》，依法保护市场主体的合法权益，解决人民群众的实际困难，取得良好的社会效果。
　　新疆维吾尔自治区人大常委会优化审查建议处理机制。多渠道受理群众审查建议，对符合条件的审查建议开展实体审查，做到件件有回音、事事有反馈。依托年度备案审查工作报告公开典型案例，备案审查工作的社会关注度和影响力显著增强，针对群众反映的《新疆维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法》转嫁管网养护费用等诉求，督促有关单位完成整改，推动相关地方性法规出台。
　　广东省广州市人大常委会法制工作委员会发挥基层立法联系点“民意直通车”作用。2025年印发在备案审查中发挥基层立法联系点“民意直通车”作用工作方案，听取群众对规范性文件实施情况、问题及备案审查意见建议。南沙区人大常委会建立涉港澳规范性文件专项审查研判制度。全市177个镇街人大实现备案审查工作全覆盖，并探索建立备案审查联络点、备案审查联络骨干队伍等。
　　江西省南昌市人大常委会高度关注民生领域规范性文件，聚焦合宪性、合法性、适当性标准，主动开展重点审查，守护群众利益。比如，聚焦“一老”，守护老年人幸福晚年。2025年，对市民政局等11个部门联合出台的《南昌市老年助餐服务管理办法》开展主动审查，走进社区幸福食堂实地调研，在基层立法联系点召开座谈会，听取基层群众意见建议。经过审查，对合法性、适当性予以肯定，同时提出4条内容完善和6条文字表述完善建议，推动助餐政策更接地气、更暖人心。